央行副行長劉士余向人大報告：織網布控金融風險

中國人民銀行副行長劉士余(網絡配圖)

人民網北京6月25日電 （李海霞）中國人民銀行副行長劉士余24日在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議上，作《國務院關於加強金融監管防范金融風險工作情況的報告》時指出，對下一階段防范系統性、區域性金融風險已作了部署。

其中提到要繼續加強和改善金融監管，完善監管協調機制，對一些跨市場、交叉性的新產品、新業務要通過金融監管協調機制，按“實質重於形式”的原則及時予以監管，防止監管空白和監管套利。

劉士余在報告中說，當前我國經濟運行仍處在合理區間，金融機構財務指標良好，金融體系運行穩健，金融風險總體可控。但是，由於我國經濟發展面臨的不確定性因素較多，穩中有憂，穩中有險，經濟結構調整的任務十分艱巨，部分領域或地區的金融風險還比較突出，主要表現為部分企業債務率過高、產能嚴重過剩行業不良貸款上升、高收益理財產品兌付違約風險上升、金融業網絡和信息安全存在隱患等。

劉士余說，下一階段，將繼續加強和改善金融監管，完善監管協調機制。在尊重金融機構經營自主權、鼓勵金融創新、繼續減少行政審批的同時，要切實加強金融監管，規范金融機構經營行為。對一些跨市場、交叉性的新產品、新業務要通過金融監管協調機制，按“實質重於形式”的原則及時予以監管，防止監管空白和監管套利。進一步明確地方政府金融監管職責，落實對小額貸款公司、融資性擔保機構和新型農村合作金融組織等領域的監管責任，切實發揮地方政府在防范化解區域性金融風險和打擊非法金融活動中的重要作用。

同時，將穩定總量、優化結構，進一步做好金融服務實體經濟的工作。綜合運用貨幣政策工具組合，增強調控的前瞻性、針對性和協調性，引導金融機構有效配置信貸資源，為穩定經濟增長創造良好的金融環境。繼續改善對小微企業、“三農”和居民住房消費的金融服務。加快信貸資產証券化，加大不良貸款核銷力度，盤活信貸資金存量。加大對鐵路等重大基礎設施、重大裝備制造業、戰略性新興產業、城鎮化和棚戶區改造等重大民生工程的金融支持。嚴格控制對高耗能、高排放企業和產能過剩行業的貸款。

針對潛在的金融風險，劉士余表示將加強監測分析，及時化解處置金融風險隱患。具體而言，一是繼續加強對地方融資平台債務、各類影子銀行業務、企業互保聯保等風險領域的監測分析，動態排查風險隱患，督促金融機構及有關方面做好各種情景下的應對預案。二是結合財稅體制改革，探索建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制，引入社會資金投資城市基礎設施建設，逐步建立地方政府跨年度預算平衡制度，減輕地方政府對土地收入的依賴，積極穩妥化解地方融資平台債務風險。三是按法制化、市場化的原則妥善處置信托、理財等高收益產品可能引發的兌付風險。四是對經營難以為繼且產品缺乏競爭力的“僵尸企業”和項目，要實施破產或兼並重組。