社保基金2013年收益率6.2% 自營指數化投資虧近15億

人民網北京6月26日電 （章斐然）審計署網站昨日公布全國社保基金理事會（以下簡稱社保基金會）管理及2013年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果。結果顯示，2013年基金投資收益率6.2%，基金管理運營在信托投資、定期類存款業務和自營指數化投資方面存在問題，給基金投資造成損失。

審計結果顯示，截至2013年末，社保基金會管理的基金總資產12415.64億元，負債488.19億元，權益11927.45億元。2013年，基金投資收益685.87億元，收益率6.20%。

審計署公布的內容顯示，社保基金信托投資業務管理中存在用款單位未按指定用途使用資金、社保基金會盡調內容不完整的問題。審計抽查15個使用信托貸款的項目發現，有6個項目的用款單位未按指定用途使用信托資金，涉及金額14.20億元，佔貸款總額的24%﹔2013年，六安城市建設投資有限公司獲得10億元社保基金信托貸款，用於建設的3個項目中，有2個項目的建筑面積超過了該公司資質的承建范圍，社保基金會在開展盡職調查和貸款審批中未指出。

在社保基金投資的定期類存款業務中，基金因不對稱的利息調整、未及時結匯、決策不當等原因，損失共計約2.6億元。2011年3月底，社保基金會與中行、浦發、交行、興業四家銀行達成固定利率存款協議，在央行加息后社保基金存款協議仍維持原商定利率﹔2012年3至4月間，社保基金會與中行、農行、民生三家銀行達成固定利率存款協議，在央行6月降息后三家銀行提出降息要求，社保基金會調低了中行60億元、農行25億元的5年期協議存款利率，致使利息收入減少1.65億元﹔2013年，社保基金會對減持H股收入獲得的港幣資金未及時安排使用或結匯，因港幣匯率下降導致港幣存款匯兌損失9287.97萬元﹔2013年，社保基金會基金財務部在研究擬定協議存款方案時，由於決策不當，造成少收利息380萬元。

此外，社保基金會在已具備通過購買市場上的指數化基金或通過委托投資等方式投資指數化產品的條件時，仍以自營方式進行指數化投資，而自營指數化投資的標的指數范圍較窄，近年投資收益欠佳。2010年到2013年，社保基金會自營指數化投資組合虧損共計69.53億元，其中2013年虧損14.7億元。此外，2013年底，社保基金會未按規定對6隻禁售期滿的轉持股票計提准備，少確認減值損失103.02億元。

全國社會保障基金由中央財政預算撥款以及國務院批准的其他方式籌集的資金構成，用於社會保障支出的補充、調劑，由全國社會保障基金管理運營機構負責管理運營，在保証安全的前提下實現保值增值。

2013年，全國社保基金權益9911.02億元中，中央財政性淨撥入6000.26億元，佔比60.54%，投資增值3910.76億元，佔比39.46%。