清理機場貴賓廳引爭議:官員特權與商業被混淆

日前，國資委下令清理電信運營商和銀行在各地機場的貴賓廳，此舉被與近期一浪高過一浪的反腐聯系在一起，引發輿論熱議。

貴賓廳、VIP室等，對於常坐飛機出行的人而言並不陌生。在全國乃至世界各地的機場，都可以看到許多專門為兩艙(頭等艙、商務艙)和各種企業的高端用戶提供的貴賓休息室。此外，類似的貴賓廳也存在於各地的火車站。

盡管此次國資委責令關停機場貴賓廳盡顯威嚴，然而時代周報記者在採訪中發現，作為當事方的機場、銀行和運營商目前均態度曖昧。而清理商業貴賓廳對市場經濟是不是一種人為干預，也引發爭議。

貴賓廳是機場賣點

對於深圳機場來說，最近幾天有點煩。一篇《“反四風”吹向機場貴賓廳》的文章讓其處於一種尷尬的境地。本來，2013年剛剛完工的深圳新機場，是全國大型機場中最新的一座，在硬件條件上頗有可圈可點之處。尤其是完善的貴賓廳服務，更是成為其重要賣點。

“看到網上說9月30日前關閉(貴賓廳)，但具體的時間也需要各地運營商內部來決定。我們也在關注。”深圳機場新聞中心一名工作人員日前向時代周報記者透露，“就算要關，也是要以客戶書面通知為准。關閉不關閉的決定權不在機場，而在客戶那邊。”

事實上，深圳機場在貴賓服務方面一直走在全國前列。根據深圳市國資委網站上的一篇文章介紹，早在2007年10月，深圳舊機場就對貴賓廳進行了一次大規模的改造擴建，新擴建貴賓廳位於B號候機樓(舊機場)，設有功能完備、設施齊全、裝飾豪華、溫馨舒適的政務貴賓廳2間、商務貴賓廳2間、企業冠名專用廳2間和總裁俱樂部1間，總面積達1520平方米。

貴賓廳相關服務由一家專門公司—深圳市機場飛悅貴賓服務有限公司(下稱“飛悅公司”)負責。后者是深圳機場在2007年初將政務貴賓服務、商務貴賓服務、兩艙休息室服務及其他延伸服務整合起來后成立的，擁有8000多平方米的貴賓廳及頭等艙公務艙休息室，年接待旅客量預計達30萬-40萬人次。

飛悅公司為商務政務貴賓及兩艙旅客提供專人引導、禮儀接機送機、專用候機休息室、專人辦理乘機手續、通過專用安檢通道、企業冠名專用或優先使用、商務包廳、協議用廳、會議接待、異地機場對接等乘機一條龍地面貴賓服務。

而在2013年深圳新機場落成后，專門的貴賓服務轉為另一家公司—卓懌公司經營。飛悅公司相關業務及人員也轉至卓懌公司。

關於深圳新機場的貴賓服務，經常體驗的商務人士頗為贊賞。在深圳一家大型金融企業工作的劉靜，因為是高端銀行卡持有者的緣故，一向是深圳新機場商務貴賓樓的長期使用者。在向時代周報記者談及貴賓樓的服務時，她贊不絕口：“在貴賓樓裡，服務人員會提醒你登機、單獨安檢、小巴送到飛機底下，多好啊﹔還有無線網絡、沙發、充電電源……”

深圳新機場的貴賓樓素有商務樓和政要樓之分，根據媒體披露，貴賓樓分為1號樓和2號樓：1號樓主要服務於商旅人士、明星，2號樓則主要是政府機關、國企在使用，也對外開放。

劉靜回憶，有一次她誤走到2號樓櫃台去辦理登機牌，被服務人員禮貌地告知“這裡是服務政府VIP的”。這也符合媒體披露的“1號樓猶如酒店大堂，人流稍大，可自由進出﹔2號樓就沒那麼容易了，車輛進入需經保安發卡放行，人員進入大堂還會被保安盤問身份”的描寫。

對此，深圳新機場新聞中心給予時代周報記者的採訪回復是，新機場貴賓服務的確分1號樓和2號樓，但否認存在專門為政府官員提供服務的貴賓廳。回復解釋稱，兩棟樓都向市場開放，根據客戶的選擇，分配在1號樓或2號樓。“指示牌都是指向貴賓樓，沒有特意有什麼區分或者藏著什麼。”有關工作人員說。

這名工作人員表示，貴賓廳屬於機場基礎服務設施，不是深圳新機場特有的。現在記者一窩蜂都來寫深圳新機場，讓他們感到無奈。

誰在越級享用？

事實上，貴賓廳普遍存在於全國各地機場，一線城市新建機場的貴賓廳在硬件上要突出很多。

但一些老機場或年代較久的機場貴賓廳要遜色一些。以上海虹橋機場為例，銀行等單位的商務貴賓休息室是在禁區的，和頭等艙休息室差不多，也提供簡單的飲料食物。登機的時候，會有機場內部類似高爾夫球車的交通工具將旅客送到登機口。其余如北京首都機場等大型機場的商務貴賓廳，大體都是如此。

某世界500強企業的高管白鑫，曾為公司的全球CEO租用過一次北京首都國際機場的貴賓廳，時間1-2個小時，費用在3000元左右。“收費就是按小時來算。裡面沒什麼服務，就是相當於一個休息的單間，有服務員伺候，有人代辦手續。但是最多送到安檢(口)。”白鑫向時代周報記者回憶，“我們老大當場就說了，以后不要再花這種錢了。”

至於二、三線城市的小機場的商務貴賓廳，條件就更一般了。普遍的狀況是，僅僅在候機區可能有一間休息室，裡面提供沙發、茶水和飲料，可能還會有電視、電腦等。由於這些小機場本身面積就很小，所以也不存在將貴賓專門送到登機口或者專門過安檢的需求，一般開始登機后旅客就自己提包走到登機口。

以時代周報記者曾經去過的無錫江南機場為例，由於商務貴賓廳空間很小，所以一旦航班延誤比較嚴重，貴賓廳內滯留旅客較多，反而會導致空氣混濁，還不如外面的候機大廳舒服。

但上文所介紹的主要是電信運營商、銀行等提供的商務貴賓廳。而給政府官員提供的貴賓廳，則另有說法。

“貴賓廳一般分為商務廳和政要廳，”熟悉機場、火車站貴賓廳業務的資深人士王澤向時代周報記者介紹，“機場的商務貴賓室，一般不講級別，給錢就行。企業都可以申請。待遇一般就是可以在單間休息，有服務員伺候，有人代辦手續，但是最多送到安檢口。”

而根據企業高管白鑫的介紹，以北京首都機場為例，送安檢“再高一級是‘免檢免驗’，是一種禮遇，可以不走安檢通道，不走海關查驗，一般是有級別要求的。如果國家部委接待外賓，也可以向機場安檢部門和海關提交申請，對外賓提供免檢免驗待遇。貴賓室需要付費，但免檢免驗不用，需要部級單位開具証明。”

此外，白鑫補充說，還有一種更高級的服務，業內稱作“機底服務”，就是航班抵達機場后，司機可以直接把車開到飛機艙底，VIP客戶直接出艙門上車走人。

事實上，此前媒體相關報道所批評的，主要是指某些政府官員或者國企高管對商務貴賓室的租用情況。根據《中央和國家機關差旅費管理辦法》、《關於重要旅客乘坐民航班機運輸服務工作的規定》等相關規定，省、部級(含副職)干部公務出行可坐飛機頭等艙，享有貴賓服務。“但是對於一些級別到不了，但又想享受貴賓待遇的公職人員或者國企領導，就可能需要租用這類貴賓廳，便涉及到‘三公’消費和不合理支出的問題。”多位受訪者向時代周報記者道出了這一共同真相。

“舍不得孩子套不住狼”

對於商務性質的貴賓廳來說，運營者，無論是銀行還是電信運營商，一般都是採用向機場付費租用的形式。費用依照所在城市、機場的不同，而有相應的標准。而不同的銀行和電信運營商，也會依照各自的情況進行投入。

“一般機場貴賓廳的收費和面積有關，也看機場本身候機客戶多少以及是否門戶位置，價格從100萬元-500萬元一年都有。”王澤介紹。所謂門戶位置，由於關系到銀行的廣告宣傳效應，所以收費也貴些。

“個人使用的話，一般商務廳在100-300元一次﹔如果是政要廳的話，有可能貴到800元一人。”王澤補充說。

對於較為大型並看重客戶服務的商業銀行來說，他們在大型機場有時會採用單獨貴賓廳的服務。比如在這方面設備最完善的深圳新機場，招商銀行等大型商業銀行就有自己專門的貴賓廳。

“對各地機場貴賓廳的投入，一年一個機場從幾萬元到上百萬元不等。主要看機場和所在城市的規模。”招商銀行一名中層管理人員告訴時代周報記者。他還表示，對於業內頂級的商業銀行來說，這筆錢其實不算什麼，因為借此能夠籠絡到高端用戶。

“招商銀行的私人銀行客戶，可以免費無限次使用全國各地機場的貴賓廳。而金葵花卡客戶則是刷積分使用。以深圳地區來說，每年為每個客戶在機場貴賓廳花的預算大該是500元。”招商銀行私人銀行中心一位人士透露。

“平安銀行在機場貴賓廳方面的投入，白金卡(資產50萬元)用戶大概是400元每人每年﹔鑽石卡(資產200萬元)是1200元每人每年﹔黑鑽卡(資產600萬元)的大概1600元每人每年。不過黑鑽客戶會有很多其他貴賓增值服務，那些沒法量化。”平安銀行一位內部人士告訴時代周報記者。

按照這位人士的說法，上述支出並不能算大頭。“其實我們往機場投的資源都被壓縮了，機場的權益有些客戶用得並不多，所以經費都有所壓縮了。現在(我們)更關注搞一些客戶活動，比如為黑鑽客戶提供的非洲之旅、南極之旅，一個客戶行裡補貼都要5萬元以上。”

而在一些條件並不具備的機場，如小型機場，或者本身規模有限、投入預算不是那麼多的情況下，許多銀行特別是城商行往往採取集資租用一間貴賓廳的做法。

“寧波銀行(的機場貴賓廳)隻有兩處，一處在寧波機場，面積很小﹔另一處在深圳機場，幾家城商行合作，一起租用一間貴賓室。如果取消對我們影響也不是特別大。”寧波銀行方面日前回復時代周報記者採訪時如是說。

根據某商業銀行內部人士的透露，該行在深圳新機場和另外幾家城商行合作租用的一間貴賓廳，一年的預算在20萬元左右。

綜合從業內了解到的情況，時代周報記者大概可以估算出，在每個高端客戶身上，銀行在機場貴賓服務這方面的投入在數百元到上千元，與個人付費使用一次貴賓廳的價格差不多。比如在杭州機場，隻要支付500元就可以直接使用一次貴賓廳。

關停爭議

對於國資委“關閉各地機場貴賓廳”的要求，電信服務商已經開始行動，關閉各種貴賓廳的趨勢比較明確。中國電信有關負責人7月30日對時代周報記者表示，中國電信將在今年9月30日前關閉除個別新簽約服務廳之外的所有機場貴賓服務廳。此前，中國電信已於7月13日率先關閉了設在廣州白雲機場的貴賓廳。

7月22日，在中國移動六項服務承諾通氣會上，中國移動市場經營部副總經理陸文昌表示，中國移動全國各級公司設有1400多個各類服務俱樂部。中國移動已經在謀劃，將削減包括機場VIP候機室在內的一系列與移動本身業務關聯度不高的增值服務類型，並將在未來一到兩年內把這些服務削減到三到五項。

就電信運營商而言，削減機場貴賓廳等VIP服務，正好契合運營商正在進行的服務模式調整。陸文昌表示：“前些年，全球運營商特別是中國電信業務呈現高速增長態勢，伴隨客戶群體擴大，中國移動也向其他行業學習推出很多服務﹔而如今，電信服務已從新增市場轉為存量市場，運營商都在思考究竟為客戶提供什麼樣更好的服務才能留住客戶。”

“取消機場貴賓廳僅僅是一個開始，為真正做到降低成本、提升服務質量，中國電信還將採取一系列削減營銷成本的行動。”中國電信方面在回復時代周報記者的採訪時也作出這樣的表示。

而多家銀行的媒體公關或者宣傳部門在面對時代周報記者的詢問時均表示，沒有收到具體通知，還處於觀望當中。廣發銀行就表示，沒有收到相關通知，所以無法作出回應。另一家大型商業銀行的公關負責人甚至表示，要再去查實一下是否有此事。

對此，王澤解釋，國資委發的文件，可以管轄三大運營商，但對銀行沒有太大約束。而且此舉對電信運營商影響比較小，但對銀行影響則很大。各銀行之間一向非常看重對高端客戶資源的爭奪。

“貴賓廳服務是服務積分高的部分客戶，整體來看，關閉的話，對中國電信影響不大。”中國電信的相關負責人告訴時代周報記者，“貴賓廳服務某種意義上也是競爭的產物，如果三大運營商都關閉的話，競爭在同一層面。這樣，也能促進良性競爭。”

本次關閉機場貴賓廳號令，也普遍被媒體認為和中央反腐有關。自十八大以來，涉及官員待遇的相關指令不斷發出，包括會員卡、公務用車等。而網友對此大多也擊節叫好。有網友評論，早就看機場貴賓服務“不順眼”了，最好能把銀行裡的VIP室也關了。

但也有人反對關閉貴賓廳，特別是許多有資格使用運營商或者銀行提供貴賓休息室的商務客。劉靜就表示：“反腐我們支持，但我們是用自己的勞動所得換取這些服務的。而且最重要的是，中國的機場設施即使和世界許多先進的機場如東京機場、迪拜機場、仁川機場相比差距都非常大，特別是在旅客服務和體驗方面。再加上現在航空延誤嚴重，動輒要在機場裡滯留半天，對很多商務人士來說，非常難受。”

“如果沒有貴賓廳，那就隻能到機場的餐廳等場所去消費了。那裡的收費更加不合理。”有商務旅客如此質疑。

如何與國際接軌？

“這個東西改得很奇怪，取消的是運營商的貴賓廳，但使用者並不是以官員為主。相反，這次並沒有涉及政務貴賓廳，也就是說，省部級官員和院士等照樣可以享受免費貴賓待遇。如果有地方官員和國企高管願意出錢讓他們使用貴賓廳，也照樣可以出錢租用。”王澤質疑，“而且很多機場有地方國資委的股份在裡面，如果銀行等大客戶取消貴賓廳，一個機場意味著一年損失幾千萬元，那麼地方國資委也會有意見。另外，如果中國的銀行都取消這項服務，那麼外資銀行繼續維持這項服務，就會削弱中資銀行的競爭優勢，這是不是對中國的銀行不利呢？”

王澤認為，加強反腐應該從加強巡查、公款審查等入手，而不是簡單針對消費品。

“對機場服務來說，頭等艙、商務艙旅客多掏了錢享受更好的服務，是合理的。對於一些容易滋生腐敗的項目，如專供官員使用的貴賓室，關閉這些和市場經濟不太相符的服務設施也是應該的。”中國民航大學航空運輸經濟研究所所長李曉津對時代周報記者表示。但他也強調，機場改善服務項目並沒有什麼問題，差異性服務應該繼續進行，服務對象則應更多地面對消費者和市場。

事實上，貴賓廳及企業契約服務常見於世界各地的主要機場。在香港工作的金融人士馬司由於擁有中國銀行的白金卡，就可以免費使用香港國際機場的貴賓廳。在裡面“可以各種吃吃喝喝、睡覺，甚至還能洗澡”，“如果是自費使用香港機場貴賓廳，可能要400-600港幣一個小時。”香港國際機場亦向時代周報記者証實，其和一些企業簽訂有契約貴賓廳，比如中國移動在香港機場就有一個全球通貴賓室。

日本成田機場在給時代周報記者的回復中也表示，成田機場有與銀行簽訂契約關系的貴賓廳，在機場T1和T2航站樓，DinnerClub、JCB、美國運通等銀行卡的持有者均可以使用相關貴賓廳。當然，個人或者企業也可以花錢單獨使用貴賓廳。

“全世界哪裡不是這樣？”旅加學者陶短房在網絡上評論此次關停機場貴賓廳新聞時如此反問。他在接受時代周報記者採訪時表示，反對刻意混淆官員特權和商業優質優價服務。

“反腐可以去反特權開設的貴賓廳，比如那些隻對領導開放的高鐵站貴賓廳。商業化貴賓廳本是國際慣例，一概反掉，是市場經濟的倒退。由此帶來的中國商業環境和信用損失又由誰來負責？比如某些國內航空公司是天合聯盟旗下，它的貴賓廳是天合的定制，取消后人家如果依法追究，這個錢賠不賠？”陶短房談道。

事實上，就在這幾天，招商銀行正在推出一款“無限VISA卡”，其重要賣點就包括，可以免費使用全球40多個主要機場的貴賓廳以及其他一些航空積分活動。

(文中劉靜、白鑫、王澤、馬司系化名。本報記者胡秀亦有貢獻)

（原標題：貴賓，再見？ ）