系列之一:總理上半年四提“盤活存量資金” 如何喚醒“沉睡”財政
“人生薪水尋常事,動輒煩君我亦愁。”薪酬收入連著民生福祉。
“上半年你掙了多少?”“你們單位發了多少獎金?”,許多人在盤點上半年辛苦所得的同時,也再次為不同行業、不同地區、不同身份、不同階層之間收入差距發出感慨。
收入分配問題是我國一個不得不面對的大問題。今年以來,我國各行業人群的工資單發生了巨大的變化:國企大銀行員工工資開始縮水了,機關事業單位人員的福利開始調整了,鄉鎮教師開始漲工資了,一張小小工資單,見証著中國收入分配改革的進程,也折射著中國經濟和民生改革的重點和路徑。
部委公務員:多項福利沒了
“自從當上公務員后,我的工資整體上是在上漲。但在北京這種城市還是勉勉強強吧,特別是有了孩子之后,生活顯得更加緊張了些。”接受採訪的趙先生,從2010年開始在部委工作,作為一位普通公務員,他五年來的工資由最初的3800元漲到了如今的6000元出頭。
今年年初,《國務院關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》公布,決定指出,機關事業單位人員要開始繳納基本養老保險。另外,國務院辦公廳也在年初轉發了三個實施方案:一是公務員基本工資的調整,二是事業單位工作人員基本工資的調整,三是機關事業單位離退休人員待遇的調整。此次工資制度調整重在優化工資結構,並向基層傾斜。
從5月上旬到6月初,國務院總理李克強先后兩次要求各地盡快落實機關事業單位人員工資調整。人社部近日通報稱,由於各地具體情況不一,工作進展程度不一樣,全國范圍的機關事業單位人員工資調整在將7月底前基本完成。
趙先生說,他們的工資尚未有變動,具體工資調整方案可能仍在協商制定當中。
公務員工資改革一直是社會關注的熱點。在趙先生看來,普通公務員的薪酬與社會其他行業相比並不算高,薪酬總體來說在全行業平均值上下。
據趙先生介紹,五年來,他的工資有升有降,但在整體上來說,工資是在上漲。
“2010年,剛參加工作時的每月工資是3800元。2011年和2012年是因部委調整津補貼工資降了幾百塊,月薪大概是3500多一些。2013年單位補發住房補貼后工資漲到了5000元。2014年部委實行‘同城同待遇’后,工資則漲到6000元出頭。”對於這些年工資的變化,趙先生表示比較滿意:“畢竟工資上漲,物質生活相應地也能得到改善,幸福指數也能隨之上升。”
但談及目前的工資水平,趙先生則表示,在孩子教育的壓力下依然有些窘迫。“我現在還年輕,養老醫療暫時都不用考慮太多,現階段主要是孩子的教育花費。孩子上學,我們在學校附近租了房子,房租每月4500元,加上托費,我一個月的工資就差不多了。”
北京的高房價以及教育花費讓在部委上班的趙先生感到很有壓力。“一個孩子的花費尚且如此,如果再有了二孩,生活重擔就更加難以承受。”自從福利分房被取消后,在住房問題上,公務員的福利優勢被大大削弱。
“在北京這樣的大城市,生活成本很高,想要生活得相對輕鬆,工資確實還需要有提升。同在一個城市,我也希望能夠真正同城同待遇,部委的工資最好能夠與北京市政府待遇持平。”趙先生笑著道。
國企大銀行員工:工資縮水
李先生是五大國有銀行之一的一名員工,今年是他參加工作的第六年。
作為金融IT行業的一員,李先生從剛入職場、年薪最低隻拿5萬的小職員,到成長為一名小組長,年薪最高時拿到了26萬元。
“26萬元是2013年的情況,還包括年終獎和加班補助等福利。” 李先生不無感慨地說,這個水平與行業內的其他同事相比,也不算低了。
然而,自2014年九月下旬開始,李先生的工資單就開始“縮水”——節假日的員工福利取消、加班補貼取消、年終獎減少……
據李先生介紹,2014年他拿到手的年薪降到了24萬元左右。截至今年6月份,每月工資依然有1800元左右的減少。“預計今年年終獎也不會多於去年,2015年的年薪估計與去年基本持平。”
李先生說,伴隨著工資的下調,他的生活與往年相比也發生了些許變化:周末的購物、娛樂活動有所減少,去商場購物從每周末1∼2次變為2∼3周一次﹔外出吃飯的次數也減少了,每周3∼4次變為平均1∼2次﹔年假的出國旅游計劃也改成了國內。
自2014年8月29日中共中央政治局審議通過了《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》后,一輪大范圍的央企薪酬改革開始在多家央企推行。除國資委監管的113家中央管理企業外,銀監會、保監會、証監會管理的金融企業以及中央部門(單位)管理的非金融國有和國有控股企業集團型企業、地方國有企業等都將納入改革體系。李先生所在的銀行也不例外。
經李先生初步估算,他今年的工資比去年預計會降低5%左右。他透露,此次改革的部分政策已經在單位實施,比如縮減了一些職工福利,單位集體出游的次數減少,節假日的員工福利取消,年終獎也比往年有所減少。同時,普通職工應該享有的一些待遇如加班補助也被取消了。
作為企業的一名管理人員,李先生對央企薪酬改革有著自己的一些想法。
談及薪酬改革政策在企業的具體落實情況,李先生認為薪酬改革在企業內部有著“極低、擴充、過高”的原則。“極低”即薪資水平遠低於企業職工平均工資的員工﹔“過高”是指薪資明顯超出最高工資限額的上層高管﹔而“擴充”就是要限制最高工資,提高最低工資,從而形成中央管理企業負責人與企業職工之間的合理工資收入分配關系。
“目前,薪酬改革在自己單位實施時沒有一個明確的規范,比如說規定超過什麼范圍、哪些人的薪酬需要調整,怎麼調整之類的沒有一個統一或者說是規范的標准。” 李先生說。
李先生說,國企員工的工資變化是與國家政策息息相關的,它的出發點是好的,為了促進社會公平提高效益縮小收入差距。
“《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》應該說是隻涉及到單位內最頂層的高管,對我們普通員工來說影響不太大。但是到了執行層面往往會矯枉過正,把我們普通職工應該享有的一些待遇給強制性取消了,削弱了基層員工的工作積極性,也在一定程度上造成了單位的人才流失。”
“我周圍的兩三名同事因為工資不合理、員工福利太少打算跳槽。” 李先生認為,國企薪酬改革還需要在執行過程和改革對象方面進行細化。
鄉鎮教師:工資調整落實不到位
“我特別喜歡教育事業,喜歡校園,孩子們青春、活力、單純……”採訪中,像這樣的話,現任山東省樂陵市某學校的李老師前后說了三次,“上學的時候就憧憬站在講台上的感覺,一畢業就被分配來了,到現在十幾年了。”當被問到是否滿意目前的薪酬時,李老師聲線一沉,一字一頓地說:“不太滿意。”
“去培訓、開會,碰到像青島、東營這些相對發達地區過來的同行,他們的薪水,不說兩三倍吧,比我們多一倍是肯定有的,可是我們的物價也並不低。有時候和辦公室的同事聊天,也難免心裡不平衡,發發牢騷……” 李老師對自己的工資水平不能跟省內發達地區同行相比而一直耿耿於懷。
“那有績效工資嗎?”記者問。“有啊。每個月從工資裡扣百分之五左右,然后每半年按績效考核分出幾個等級來,再從原扣發基礎上加一點兒發給大家。”說到這,李老師的笑聲把尾音揉成了一團兒:“拿走原本就是我們的東西,半年后再還給我們。而且每級差不了幾十元錢,形式罷了。”
李老師補充道:“我好幾個同事都出去做兼職了,貼補家用,我自己也在上個暑假時接了個活兒。”
喜歡教育事業,但從學校領到的工資卻無法滿足日常開銷。像李老師這樣處境尷尬的鄉鎮教師,在我國為數不少。好在,目前我國對於教師薪酬的足夠關心與重視,正在逐漸的改變他們的命運。
我國鄉村學校普遍地處偏遠、條件艱苦,要留住他們繼續任教,並吸引更多人投身鄉村教育,就必須切實解決鄉村教師收入低的問題。
今年6月初,國務院印發《鄉村教師支持計劃(2015—2020年)》,提出要提高鄉村教師生活待遇。各地要依法依規落實鄉村教師工資待遇政策,依法為教師繳納住房公積金和各項社會保險費。
當提及2015年教師工資改革方案時,李老師話裡都透露出一股興奮勁兒,“知道這個政策還挺高興的,任職期間,薪酬漲過多次,這麼大幅度的倒是不多。”
“可是到現在還沒落實”,李老師說:“據說這個月底會漲,具體漲多少也還不知道,可能是百分之十左右吧,大約300元。附近的一個縣上個月就漲了,咱們這個地方比較落后,工資水平低,政策落實也挺滯后的。”
工資變動牽動著每個人的心,李老師盼望著這一天早一天來到。