保就业成政策底线 农民工涨薪预期令企业承压

　　4月2日召开的国务院常务会议上，一组小规模的稳增长政策出台。这距离决策层透露做好稳增长的政策准备，仅仅相隔一周的时间。

　　上调小微企业的企业所得税优惠政策实施范围上限，发行住宅金融转向债券支持棚户区建设以及设立铁路发展基金的“组合拳”从实施范围上是《政府工作报告》要求的延续；实施方式上，中央财政补贴加市场化运作的路径也体现了宏观管理思路的一致性。

　　显然，此前公布的宏观数据使得在稳增长和调结构之间，决策层不得不进行小心翼翼地平衡，而平衡的最关键指标，来自高悬于头上的就业指标。

　　就在3月27日，渣打银行公布的一份制造业调查报告显示：今年制造业工资增长将达9.2%。

　　涨薪预期令企业承压

　　农民工在工资协商中议价权提升。

　　这份结果来自渣打银行今年2~3月间对中国珠三角企业客户进行工资调查， 这也是该项调查连续第五年进行。结果显示，调研中受访企业平均预期今年工资增涨为9.2%，增幅较去年的8.4%有所上升。

　　“以官方CPI剔除通胀因素后今年实际工资增长将达到5.9%，也较去年的5.7%略有上升。”渣打银行亚洲区高级分析师刘健恒称，他是本次调研的主要负责人。

　　劳动力结构性短缺是引发该地区工资预期上涨的主要原因。据刘健恒介绍，他们调研中，仅11%的受访企业称与去年同期相比招工压力相对较小，与去年12%的比例几乎持平；30%的企业认为近12个月以来劳动力短缺状况加剧；87%的企业表示，用工充足率在80%或以上；且64%的企业表示近12个月以来企业工人的平均工作时长有所增加。

　　对于劳动力的需求让企业普遍提高了涨薪幅度。2013年，47%的企业预计涨薪幅度为5%，今年仅有38%的企业会考虑这一幅度，其余的计划涨薪幅度都高于这一水平。

　　“最低工资标准提高和其他原因也推高了工资上涨。” 刘健恒表示。

　　2013年中国26个省份提高了最低工资标准，平均提高幅度达18%，超过“十二五”规划提出的“工资年均至少增长13%”。截至4月1日，2014年中国已有7个地区再次上调了最低工资标准。

　　珠三角企业面临的挑战在眼下多个地方均存在。“国内企业这2年工人工资普遍上涨，尤其温州这几年上涨甚至近30%。”浙江省民营投资企业联合会会长、温州中小企业发展促进会会长周德文透露，像温州，纺织、眼镜、服装、家具与打火机等劳动密集型轻工产业工资涨幅最快。

　　“正在进入劳动力市场的第二代‘农民工’文化程度普遍高于他们父辈，要求薪水更高。”周德文表示。

　　渣打银行的调研中显示，农民工在工资协商中的话语权正逐渐增加。24%的调研企业称过去6个月中他们曾经与工会或员工代表进行正式的工资协商。这一比例较2013年的19%和2012年的9%均有所上升。过去12个月有过工资协商的企业中，57%的企业被要求加薪5%~10%，41%被要求加薪10%~20%，2%被要求加薪20%以上。

　　面对不可控的人力成本上涨趋势，不少企业已经开始将“机器换人”提上日程。

　　“我们今年要新招30名员工，但我们放弃的员工更多。”宁波新东方工贸的外贸经理告诉《中国经营报》记者，由于采用了进口的喷漆设备，原来的油漆工就“下岗了”。他表示，尽管现在的人力成本高还常遇见“用工荒” ，但当企业逐步完成机械化转型，真正的“用工荒”才将显现出来。

　　力保小微企业：重就业轻税收

　　同样的资金投入，小型微型企业可吸纳就业人员平均比大中型企业多4倍至5倍。

　　人力成本承压只是企业经营压力的冰山一角。

　　“现在企业日子很难过，一方面，员工的工资福利要求越来越高，生产成本不断上升；另一方面，企业效益上不去，税费重。”周德文表示，这是目前几乎共同的抱怨。

　　长江商学院最新发布的中国企业经营状况指数显示，3月份企业用工成本前瞻指数和企业总成本前瞻指数分别为89和83均处高位。这意味着大多数企业认为未来6个月的成本与去年同期相比会上升。

　　然而，中小企业，尤其是小微企业却是就业市场上的重要角色。

　　国家工商总局4月1日发布的报告显示：在中国7.67 亿的就业人口中，小微企业解决的就业人数已达到1.5亿，而且新增就业和再就业人口的70%以上集中在小微企业。同样的资金投入，小型微型企业可吸纳就业人员平均比大中型企业多4倍至5倍。

　　但周德文看来，虽然一系列为中小微企业减负政策，体现了国家对中小微企业发展的关心和支持。但是，目前多数企业仍然很难或很少享受到减税优惠，减负感觉不大。

　　“我建议进一步提高企业税收起征点，为企业减税。”周德文说。

　　“对月销售额不超过2万元的小微企业暂免征收增值税和营业税”这一政策为例，将涉及600万户小微企业，减税预计近300亿元，范围和规模可谓是不小。“但是温州一些企业家向我反映，这一政策对从事实体经济尤其从事制造业的中小企业作用不大。”他说。

　　这些企业家给他算了一笔账，现在的员工工资每人每月至少要二三千元，一家10个员工的小微企业，每月的工资就要二三万元，加上原材料、设备、厂房、水电等费用，如果月销售额只有2万元，那是根本无法维持正常生产经营的。以月销售额2万元为企业税收起征点，只对家庭作坊或小型商贸企业起到扶持作用。

　　“一家月销售额为10万元的小微企业，一年的销售总额是120万元，目前从事实业的中小企业生产经营的年回报率一般只有3%左右，一年下来的利润不过是四五万元。对月销售额不超过10万元的中小微企业暂免征收增值税和营业税，让更多的中小企业得到修养生息，更好地支持实体经济发展。”他建议。

　　4月2日召开的国务院常务会议提出，将小微企业减半征收企业所得税优惠政策实施范围的上限，由年应纳税所得额6万元进一步较大幅度提高，并将政策截止期限延至2016年。