陈志龙：房产税，不能再“只听楼梯响”

　　“今后一个时期，要认真总结个人住房房产税改革试点经验，研究逐步在全国推开，同时积极推进单位房产的房产税改革。”在最近的一篇署名文章中，财政部长谢旭人作出上述表示，这是继今年8月全国财政厅局长会议上的讲话之后，他第二次就房产税改革明确表态“要在全国推开”，释放的信号日益清晰。

　　关于房产税，各种“无厘头”式的发布已有数次。一会是住建部，一会是央行官员，一会是国税总局，轮番表态相互打架；一会说今年要推，一会又说方案未定；一会说先覆盖40个城市，一会说要覆盖40个城市；一会说沪、渝试点成效显著，有力遏制了投机需求和房价上涨，一会又说影响微弱，效果不彰。房产税信息之嘈杂混乱，几成骡马集市，信号芜杂，误导各方，甚至已陷入“光靠吼”的尴尬。

　　去年的中央经济工作会议提出，要推进房产税改革试点。《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》提出要适时扩大房产税试点范围。随着房地产调控的深入，在总结试点经验的基础上，房产税的“扩围”应成为政策工具箱中最有力的储备。但是，较长时间内，这一政策是只闻楼梯响，不见人下楼。梗阻在哪儿？一次与某部委来调研的一位人士聊天，他说了句大实话，“过去什么税都是拿人家开刀，而房产税不同，如果开征谁都躲不掉，并且税基大。机关干部有几套房不是个别现象，按北京上海的房价，一套好点的房动辄几百万上千万，如果征一两个点的房产税，那十几万就没了，等于一年工资全缴税了。你说这事情谁会起劲？所以大家都在拖。”

　　中国城市居民的住房自有率高达85%，而长期的金融抑制和投资渠道狭窄，使房地产成为居民投资的主要选择，房价的快速上涨与天量的高能货币互为促进。市场繁荣的年景，人人似乎都是红利的获得者。与房地产共增值的幸福时光，让每一个人都觉得滋润。从这个意义上说，中国房地产庞大的利益集团不单指特定群体，其实囊括了生活中的“你我他”，大家都是受惠者，都跟随着涨价的鼓点欢呼，都希望听到房价永远上涨的好话。

　　有人放言“房地产是国家财政的大仓库”，只能升不能降。而有朝一日，房产税开征，有限的租金可能还不足以支付房产税，那时房价必然失去上涨动能，拥有者感情上一定是极度抵触的，这符合经济学“理性人”的假设。

　　由此看来，把房产税开征难归到房产信息系统联网难实在是推脱之词。实际上，无论是房产信息的联网还是税收征管，技术和操作层面早已不存在问题，房产税本身并不复杂，关键是决策者的决心。房产税是存量巨大的永续税源，它不仅仅开辟了增收的新路径，还涉及到社会公平和调节收入分配，是完善房地产市场调控的重要税收手段，对促进市场健康发展影响深远，而如果总是受制于既得利益群体的掣肘，而投鼠忌器，首鼠两端，那将一再错失市场化调控的时机。

　　许多人还关心房产税怎么征。实际上完全可以简单化，原则上，除政府的保障房不征税，所有房产都计征，然后再以家庭为单位，按一定的人均面积，比如三口之家，按人均60平方米退税，这样就能保证这一税种的全覆盖，居民正常的生活居住用房可以不征税。实际上，这也是一种目前认同度较高、操作相对简易的方案。

　　过去十多年间，因为流动性盛宴和金融供给短缺，以债务货币为基础的泛滥流动性和监管的放松推高了房价，这已是不争的事实。耶鲁教授罗伯特·席勒最近在回答记者提问“你会在中国买房吗？”他决绝地说：“不会，因为中国的房价太贵了。”在黄金10年中，房地产市场没有经历过大的周期性波动，这个市场只有贪婪而没有恐惧，只有侥幸而没有理性，只迷信政策（地方政府不会让房价跌）而不敬畏市场。房地产调控，需要一个民族深入骨髓的理性精神，只有经历一次凤凰涅槃，这个市场才会成熟，参与者才更理性。现在看来，财政部长关于房产税的谈话传递的信号意义日益清晰，这也应验了那句话“房地产调控有的是手段，有的是政策储备，不是光靠吼”。