解读中央经济工作会议：民生保障守住底线 突出重点

新华社发

　　中央经济工作会议提出，要加强民生保障，提高人民生活水平。并提出了16字方针对未来政府在民生领域的作为奠定了基调，即：“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”。

　　保障低收入群众生活

　　在中国国际经济交流中心副研究员王天龙看来，“守住底线”意味着民生工作只能进不能退，人民群众的福利水平只能比现在更好。而“突出重点”说明在目前我国资源财力有限的情况下，未来民生领域的政策不可能面面俱到，而是把有限的资源用来解决群众反映度强烈的、最能关乎百姓福祉的突出问题。

　　国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群表示，低收入群体是社会困难群体，他们特别需要政府帮扶。改善民生一方面要靠加大政府投入，另一方面也要靠勤劳致富和经济发展，不可偏废。

　　稳定扩大就业

　　人社部国际劳动保障研究所所长莫荣表示，要注意稳定和扩大就业，就要牢牢牵住“做好以高校毕业生为重点的青年就业工作”这个牛鼻子。“我国每年新增需要就业的高校毕业生规模达到700万人的水平，占新加入人力资源市场劳动者的50%，重点关注这个群体既体现了政府对高校毕业生的关怀，也是人才强国战略的要求。”

　　如何在压力面前保持就业的稳定并实现扩大？莫容认为，应该继续实施就业优先的发展战略，选择扩大就业的经济发展方式；确定经济发展速度时，必须要考虑实现充分就业目标的要求；进行宏观调控时，必须要防止失业风险的产生；实施好更加积极的就业政策，形成促进就业的综合性政策体系；把就业效果作为评价经济社会发展成效最主要的指标，不断强化各级政府“就业优先”的意识。

　　加强城乡社会保障体系

　　中央财经大学教授褚福灵认为，改善民生需进一步完善社会保障制度，特别是住房保障、教育保障等方面的制度建设。

　　中国人民大学教授郑功成认为，加强城乡社会保障体系建设，必须继续完善基本养老保险转移接续办法，快速提高这一制度的统筹层次。没有统筹层次的提高，不可能有真正平等的基本养老保险制度，也不可能有真正统一的劳动力市场。拿出基本养老保险全国统筹方案，是值得期待的重大举措。

　　“关于保障性住房，当前比较急迫的是要解决好建设资金问题和配套设施问题。”谈到住房保障问题时，中国房地产协会副会长朱中一表示，政府应该加大对保障性住房配套设施的建设资金支持力度，避免一些项目建成后不能充分利用。此外，现在大量保障房进入分配阶段，老百姓更注重质量和公平分配问题。