谢旭人:加快“营改增”扩容 推进结构性减税

　　全国财政工作会议今天在北京召开。财政部部长谢旭人表示，明年将继续实施积极的财政政策，深化财税制度改革，推动国民收入分配格局调整，进一步优化财政支出结构，切实保障和改善民生，厉行节约，严格控制一般性支出，坚持统筹兼顾原则，加强财政科学管理，提高财政资金使用效益，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

　　深化财税制度改革

　　会议提出，2013年将结合税制改革完善结构性减税政策，加快推进营业税改征增值税试点工作，抓紧研究交通运输业和部分现代服务业在全国试点的方案，适时将邮电通信、铁路运输、建筑安装等行业纳入试点范围。

　　同时，明年还将适时扩大“营改增”试点地区和行业范围。落实好支持小微型企业发展的各项财税政策。完善稳定出口政策，降低能源、资源、原材料等产品的进口关税，对先进技术设备和关键零部件实施较低的进口暂定关税。

　　此外，明年还将落实好其他各项税费减免政策，继续清理取消不合理、不合法的收费项目，降低偏高的收费标准，减轻企业和社会负担，推动经济结构调整。

　　支出重点保障民生

　　会议强调，明年要依法加强收入征管、应收尽收，但要坚决防止收取“过头税”“过头费”。同时，要坚持勤俭办一切事业，严肃财经纪律，切实厉行节约。加强机构设置和编制管理，严格控制人员经费、公用经费等一般性支出。

　　明年要严格控制“三公经费”支出，深入推进会议费、差旅费管理和公务接待制度改革，加强车辆编制管理，严格按标准配备车辆。继续严格控制修建装修办公楼等楼堂馆所。进一步清理规范庆典、研讨会、论坛等活动。

　　与此同时，明年将坚持突出重点，尽力而为、量力而行，加大对教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、公共文化等的支持力度，增加农业水利的投入。主要措施包括：继续完善强农惠农富农财税政策，拓宽农民增收渠道；严格落实财政教育经费法定增长要求，重点加强教育经费使用管理，支持农村学前教育加快发展；提高新农合和城镇居民医保财政补助标准，支持开展城乡居民大病保险试点；研究建立企业退休人员基本养老金正常调整机制，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，适当提高城乡居民最低生活保障标准；继续大力支持保障性安居工程建设等。

　　推动经济结构调整

　　谢旭人表示，明年将通过一系列举措提高科技创新能力，加强节能减排和环境保护，促进区域协调发展，提高经济增长的质量和效益。

　　具体措施包括：保障科技重大专项顺利实施，大力支持基础研究、前沿技术研究、社会公益研究。推进重点节能工程建设，启动先进环保产品、环境服务业推广工作。支持新能源汽车科技研发和产业化发展，加快发展新能源、可再生能源和清洁能源。加强碳关税政策研究，发挥好清洁基金创新资金机制作用。扩大园林循环化改造等试点范围，促进循环经济规模化、产业化发展。

　　此外，明年还将进一步推动产业结构调整，加快发展现代农业，围绕提质增效加快改造传统制造业，促进产能过剩行业兼并重组，推动服务业特别是现代服务业发展壮大。（记者钱箐旎）