扩大内需寻求新增长点 “新型城镇化”投资渐热

　　2012年底召开的中央经济工作会议进一步强调了在扩大内需、培育新的消费增长点等方面的重要性，而围绕经济工作会议的主题投资机会也逐渐显现。市场人士指出，会议提出的增加公共投资、货币政策提出扩大信贷和社会融资规模、把城镇化单独作为重要任务等，长短期均构成利好因素。如果政策如实推进，2013年经济可更趋乐观。而中信建投去年12月26日发布的2013年投资策略报告也指出，2013年中国将进入新一轮政治周期的起始阶段，政策推进预期、新型城镇化、收入分配改革、宽带中国以及智慧城市等相关的主题投资机会等，对经济深层次影响仍将持续。

　　扩大内需 寻找消费增长点

　　中央经济工作会议指出，要加快经济结构调整力度，促进经济持续健康发展。同时，强调要牢牢把握扩大内需这一战略基点，培育一批拉动力强的消费增长点，增强消费对经济增长的促进作用。在投资方面，会议指出，增加并引导民间投资，同时在不会造成重复建设基础设施领域，加大公共投资力度。

　　市场人士指出，在拉动国民经济的投资、消费、出口“三驾马车”中，中国的投资与出口总是“跑得太快”。随着国际经济危机进入深层次调整期，外需持续疲软，投资亟待消化，扩大内需成为经济未来新增长点。数据显示，2011年全年社会消费品零售总额181226亿元，同比名义增长17 .1%。让内需成为增长的引擎，已成为共识。

　　国家发展和改革委员会主任张平近日在全国发展和改革工作会议上表示，为扩大内需，明年要促进消费升级和优化消费环境。继续推广节能和新能源汽车，出台鼓励节水产品、家庭自给式太阳能产品消费的政策，扶持文化产业发展，引导旅游消费，鼓励社会资本兴办养老、康复等服务机构，加快培育一批拉动力强的消费新增长点。他指出，为优化消费环境，将加强商贸流通、宽带网络等消费基础设施建设，鼓励发展电子商务、网络购物等新型消费业态；研究实施信用消费促进政策。另外，张平还表示，明年将发挥好投资对经济增长的关键作用。中央预算内投资主要投向保障性安居工程和城镇基础设施、“三农”、社会事业和社会管理、节能减排和生态环保、自主创新和结构调整、欠发达地区等领域。“必须坚持扩大内需的基本方针，着力提升内需对经济增长的拉动力，巩固和发展经济企稳回升的好势头”。

　　此外，业内人士还指出，扩大内需的重要机制之一是结构性减税。“当前既有助于稳增长、又能尽量避免刺激经济的最好财政政策，就是实施结构性减税。”中国社会科学院学部委员高培勇表示，结构性减税不仅有助实施积极的财政政策、促进经济发展，又能通过民间可支配收入的增长推进结构调整。财政部财政科学研究所所长贾康表示，明年实施的积极财政政策有两大亮点：一是完善结构性减税政策，二是突出重点把钱用在刀刃上。我国在全面开放、外向依存度高的情况下，必须更加注重扩大内需，而扩大内需的重要机制之一是结构性减税。