发改委调研南方集中供暖 专家称将威胁能耗【2】

　　1月11日，新京报了解到，国家发改委已组建南方冬季采暖课题组。隶属于国家发改委宏观经济学会低碳研究中心的该课题组负责人杨利民表示：“课题还处于调研阶段，在探讨一些可行的路径。”

　　历史成因

　　一“线”分冷暖

　　由政府补贴的冬季集中供暖，由一条“线”决定，已沿袭60年，如今频被质疑。

　　华东师范大学资源与环境科学学院教授陈振楼介绍，1908年，中国地学会（现在的中国地理学会）首任会长张相文在《地文学》中，从自然地理分区角度，提出将秦岭—淮河作为中国南北的分界线。

　　它是中国地理气候的分界带。秦岭对冷热空气有阻挡作用，南方处于温带季风与亚热带季风气候，冬天最低气温不低于-5℃，且低温时间持续较短。

　　这条线的初衷，是为当地建筑和农作物种植做参考。

　　据主管城镇供热的住建部副部长仇保兴介绍，上世纪50年代，“能源奇缺”背景下，周恩来提出以秦岭、淮河为界，划定北方集中供暖区。

　　这就是中国“南北供暖线”的来源。

　　“把秦岭—淮河线作为供暖分界线不够严谨。”华东师大陈振楼指出，随着全球气候变化，厄尔尼诺等现象导致极端气候频现，寒冷南移，最典型的案例就是2008年南方冰灾。

　　“提供舒适健康的室内环境，需要供暖的时候就供暖，这没有任何疑义。”1月11日，中国工程院院士、清华大学建筑学院教授江亿说。

　　试水遇阻

　　集中供暖遇能源紧缺

　　南京、杭州、武汉、扬州、南通等长江沿线城市，过去几年陆续施行部分小区集中供暖。

　　武汉2006年启动“冬暖夏凉”工程。2010年8月，《江苏省节约能源条例（修订草案）》提出：“县级以上地方人民政府应当进行城市热力规划，推广热电联产、集中供热”。

　　不过，据媒体报道，武汉“冬暖夏凉”已三次爽约。这个冬天，原定于2012年12月1日供暖的一些小区，直到12月中旬才开始供暖。