财政补贴“乱贴”加剧产能过剩 有碍产业结构调整

　　据报道，2013年10月以来，沪深股市至少有35家上市公司，共获取超过11亿元财政补贴。凭借“救命皇粮”，一些化工、钢铁、L E D灯等产能过剩领域上市公司得以“续命”。比如，ST南化2013年年底收到经营性财政补贴2.9亿元，弥补了公司约1 .96亿元亏损，使其免于退市之虞。

　　不少网民指出，财政补贴“乱贴”并非个案。将财政补贴注入产能过剩领域，由此形成的资源错配会扭曲价格关系，可能使我国产业结构调整目标落空。为此，有必要提高门槛、规范程序、加大监管和惩处力度，以彻底根除骗补现象。

　　财政补贴变“乱贴”

　　有网民认为，财政补贴本是一种经济帮扶，是企业和个体的“救命粮”，却屡屡曝出骗补问题让人忧心。

　　网民“赵超”说，财政资金是公共财产，每一分都是纳税人的血汗钱，不合理的财政补贴补了商家的碗，却伤了纳税人的心。

　　网民“张绪才”说，财政补贴之所以变成“乱贴”，一是因为一些地方政府“唯G D P”论的思维作怪。由于被补贴的企业大多是当地的产值大户和纳税大户，地方政府为保住G D P而不惜动用老百姓的血汗钱进行不必要的救助。二是因为财政补贴的自由裁量权太大，仅凭领导“一支笔”就可以决定，审批使用又不公开透明，客观上就会给“乱贴”以可乘之机。另外，财政补贴是“无本利益”，不要白不要。为了获取补贴，一些企业不惜花重金打通关节，甚至求助于“补贴掮客”，让财政“红利”转眼变成了权钱交易的“黑金”。

　　有碍产业结构调整

　　有网民认为，财政补贴流向产能过剩企业，背离了产业发展方向，严重阻碍我国产业结构调整。

　　网民“喻涛”说，大规模行业性的产能过剩现象，是怎么出现的呢？因为政府的干预和补贴及产业政策。如果一个产业很有希望，自然会有企业家去投资，根本不需要政府扶持。如果某个产业离开了政府扶持，就没法在市场上维持下去，那么，这样的扶持是非常低效和浪费的。

　　网民“周俊生”说，目前财政补贴大量流向已经严重产能过剩的钢铁、化工等行业，负面作用十分明显。首先，它使产能过剩难以通过市场化途径解决，加剧这一问题的持续。其次，它将使市场出现不公平竞争。财政补贴事实上不可能输送到某一个行业中的所有企业，而是会有一定选择，与政府关系近的国有企业优势十分明显。

　　财政补贴须阳光化

　　网民“郭振纲”说，财政补贴沦为“唐僧肉”，主要是由于相关制度不健全，监督环节未能及时跟进，无法从源头上起到预防作用。

　　网民“李长安”说，要防止财政补贴变成“乱贴”，就必须加强财政资金管理的顶层设计。这包括强化财政补贴的透明度，防止暗箱操作和损公肥私行为出现；适时适度地调整财政补贴规模，大力提高财政补贴的效率；健全财政补贴的监督问责机制，对违法行为加大查处的力度，提高不法分子的违法成本等等。

　　网民“周俊生”说，不仅要做到财政补贴阳光化，更重要的是必须改变政府职能，完善主要由市场决定价格的机制，将政府定价范围严格控制在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，除此以外的行业，政府没有必要对其进行财政补贴，而应该让它们在市场竞争中优胜劣汰。

　　(记者　陈伟　整理)