刘世锦：化解地方债危机要“关后门、堵斜门、开前门”

国务院发展研究中心副主任刘世锦在接受人民网记者专访（摄影：李彤）

人民网北京3月22日电 （张文婷 章斐然）3月22日-24日，“中国发展高层论坛2014”年会在京召开，本届论坛以“全面深化改革的中国”为主题，围绕新型城镇化、财税体制改革、社会保障体制建设、开放型经济体制建设、国企改革等一系列重大问题进行探讨。国务院发展研究中心副主任刘世锦在接受人民网记者专访时表示，化解地方债务危机要管好“三门”，即“关后门、堵斜门、开前门”。

刘世锦称，十八届三中全会提出，对地方政府的债务要进行清理并建立地方资产负债表，在摸清“家底”的情况下，对资产质量还不错的，要“关后门、堵斜门、开前门”。他解释道：“‘开前门'就是允许地方政府发债。市政债就是其中一种。这样的话，使地方政府自己能够形成这样的融资能力，因为我们现在地方政府承担的任务还是比较重的，比如还要进一步搞基础设施建设，搞市政建设，这是一个方面。当然有些地方政府可能情况就没有那么乐观了，它可以背了一屁股债，有些恐怕处在一种破产的状态，那就要进行清理了。”

如果某个政府的市政债负债率比较高，问题比较多的话，它是不是有资格发这个市政债呢？刘世锦解释道，“这本身有一个问题，发市政债是有资格、有条件的，一定是资产质量比较好的，或者是有一定的负债率，但是通过发债以后，它自己有这样一个调整能力，是要进行评估的。如果它自己是借新债还旧债，最后可能把很多问题还解决不了，像这种地方政府是不是要给他们一个发债的权利，本身可能是有疑问的。”他指出，地方政府发行市政债，一方面要把“盘子”清理干净，另一方面，对基础设施建设和住房，建立政策性金融机构。