稀土出口配额纠纷WTO初裁中方败诉

　　日内瓦时间3月26日，世界贸易组织公布了美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案专家组报告，裁定中方涉案产品的出口管理措施违规。据新华社电

　　□WTO：中方出口措施违规

　　报告认为，我国对稀土、钨、钼相关产品采取的出口关税、出口配额管理措施以及对稀土、钼出口企业施加的出口业绩和注册资本要求不符合WTO相关规定。报告指出，中国对稀土采取的出口限制措施未能证明与保护自然资源有关，同时并未与国内限制生产或消费的措施一同实施。

　　按照惯例，在报告发布60天内，我国可提出上诉。3至4个月后，WTO将发布最终裁决。如果终裁仍认为我国稀土出口限制违规，我国就必须修正相关措施。

　　鉴于稀土资源的稀缺性和对环境造成的严重污染，近年来我国加强了出口管理。2012年3月，美国、欧盟、日本将中国稀土的出口关税、出口配额等措施诉诸WTO争端解决机制。

　　□商务部：正在评估是否上诉

　　对于WTO的初裁，商务部条约法律司负责人表示遗憾，称中方目前正在评估专家组裁决报告，并将根据世贸组织争端解决程序妥善做好本案后续工作。“我们正在认真评估，以决定是否上诉。”商务部条约法律司副司长杨国华说。

　　中国稀土协会副秘书长陈占恒说，目前协会已经准备对裁定报告的具体内容进行研究，并评估裁决结果对中国稀土行业和会员企业的影响，下一步会根据评估结果采取一些应对措施。

　　业内认为，按照惯例，中方继续上诉的可能性较大。

　　■专家观点

　　限制开采是当务之急

　　专家指出，不管此案胜败如何，从保护稀有资源的角度出发，中国政府的当务之急应是加大行业监管力度，限制国内稀土的开采和消费。“尽管工信部等部门已出台不少相关政策，但是力度还应再加大。首先，可以通过增加矿产税的方式，增加采矿成本。其次，提高环保标准，加大监管力度，对不符合标准的企业一律关闭。”上海WTO事务咨询中心业务总监冯军说。

　　出口配额制或受冲击

　　有业内人士指出，稀土可能只是一个切口，欧美日的真实目的是为了最终冲击我国战略资源的出口管理制度。

　　此前，按照WTO原材料争端案的裁决执行之后，我国已经取消了对9种原材料的出口配额措施。也就是说，如果稀土案中涉及的产品再取消配额管理的话，那么我国有色金属领域就将告别“配额时代”了。在对外经贸大学中国WTO研究院副院长屠新泉看来，这对我国从80年代以来开始实施的出口配额管理制度无疑是个挑战。