發改委再討論 電改博弈接近最后

　　記者 姜隅瓊 編輯 秦風

　　上証報記者獨家獲悉，國家發改委昨日組織召開電力體制改革方案專家研討會，研究改革思路。這是繼發改委6月密集向各方征求意見后，開始新一輪征求意見。目前，各方博弈已接近最后階段，但方案仍未最終定論。觀察人士指出，中國能否借鑒國外經驗，實現電力市場化，放開發電計劃和電力價格等行政管制，還需主管部門進一步簡政放權，給電改真正的市場化空間。

　　今年以來，針對新一輪電改的消息層出不窮。有分析人士稱目前流出的信息均只是方案的一部分，也可說是爭議不大的部分。在媒體先后報道了發改委牽頭制定的《關於深化電力體制改革的若干意見》草案內容后，各方利益博弈也愈發激烈。

　　此前有報道稱，新一輪電改草案的最大亮點在於網售分開，提出“四放開、一獨立、一加強”，即電價放開，僅由國家核准輸配電價﹔允許民資進入部分配電和售電領域﹔交易機構獨立和電網規劃加強，方案已起草完成並遞交國務院。

　　在經歷了漫長的“隻聞雷聲不落雨”尷尬階段之后，電力體制改革方案始終未見落地。今年以來，中央高層在多個場合強調能源革命必須還原能源的商品屬性，國家發改委也將電改、油改和鹽改作為年度三大改革任務，業界對2014年實現電力體制改革獲得實質性突破一直充滿期待。

　　多個消息源則向記者証實，目前電改方案還沒有大的變化，出台時點未知。市場曾傳言高層對新電改方案不滿。長期從事電力規劃的專家則對上証報記者直言，“這份方案除了電網滿意，其他各方都不太滿意。”

　　“各方爭議很大。”據一位參會專家透露說。

　　分析人士指出，發改委再次啟動向專家、企業等新一輪的意見征集，說明在高層重視下，電改不斷深化推進，回應市場質疑，方案亦存在調整可能，法制化、去行政化和市場化。

　　國網內部人士則認為，“市場對打破壟斷呼聲很高，我們也希望打破壟斷，但單靠拆分是解決不了問題的。目前的方案是考慮了行業、管理和經濟多種因素后綜合決策的結果。”

　　中銀國際研報分析，電改對投資的影響主要體現在，配網長期趨勢看好。從美國，日本成熟市場的經驗來看，輸配電比例都在2：1，3：1，中國未來可能會達到1.8:1，1.5:1，短期取決於電改實際推進進度。第二，售電側被行業普遍看好，因這塊資產輕，民企參與度高。比如，電網未來可能放出去一些運維業務，外包給民企形成新市場。在公用事業端，地方公用事業平台也可能會有資產証券化。