王明偉：建議構建社會信用信息制度

人民網北京3月9日電 （呂騫）全國人大代表、江蘇証監局局長王明偉9日做客人民網訪談時表示，雖然政府各部門在積極開展社會信用體系征集和應用方面做了大量工作，但是總體來看相對分散，建議加快研究制定立法立規工作，構建社會信用信息征集應用相關制度。

王明偉表示，民無信不立、業無信不興、國無信不安。國家對社會信用體系建設越來越重視，國務院頒布的《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》已經提出了一系列明確的要求。各級政府和有關部門也都積極開展本地區、本行業的社會信用體系建設工作，並取得了一定成效。

從証券的行業情況看，中國証監會制定了《証券期貨市場誠信監督管理暫行辦法》，積極推動了誠信數據庫建設，截止到去年7月份，誠信信息庫已經收錄市場機構1.3萬家，涉及人員52萬多名，收錄的信息條目有6.65萬多條。同時，証監會也積極與有關部門加強合作，共同推進信用體系建設。

“雖然各部門在積極開展社會信用體系征集和應用方面做了大量工作，但是總體來看，還是相對分散的。”王明偉表示，目前還沒有出台關於政府征集和應用社會信息的相關制度，各地方、各部門對於信用信息征集應用的系統性、共享性還不夠，征集的標准、規范還不夠統一。因此很有必要加強這方面的立法立規工作。

王明偉特別提到非上市公眾公司的信息公開問題。

根據我國現行的法律法規，股東人數超過200人且還沒有在交易所上市的股份公司屬於非上市公眾公司，應當依法納入監管，依法履行信息披露的義務。

但在2006年公司法沒有修訂之前，由於歷史原因，已經形成了大量股東人數超過200人且沒有上市的股份公司。由於種種原因，股份公司設立之后股東人數變動情況不屬於工商登記或者公示事項，也沒有相應的部門進行統計，這導致了對這一類公司總體情況難以掌握，使這些公司長期游離於監管之外，投資者的合法權益也難以有效的保障。

王明偉建議，應發揮工商部門企業信用信息公示系統的優勢，加強對股份公司股東情況信息的規范，增加這部分的公示內容，同時要加強部門之間的協作，更好地保護投資者的權益。