周小川：視不同階段特點選擇貨幣工具

11日晚，在十八大新聞中心舉行的“中國銀行改革與科學發展”集體採訪中，中國人民銀行行長周小川、中國銀監會主席尚福林分別就貨幣政策工具選擇、銀行不良貸款風險、“影子銀行”風險、熱錢流動等熱點問題進行了回應。

針對不同階段特點選擇貨幣政策工具

逆回購近期已成為央行常態化的調控工具，而市場一直盼望的“降准”和“降息”遲遲沒有落地。對此，周小川表示，從貨幣供應量和市場流動性的調節來講，歷來存在多種工具。“逆回購比較靈活而且操作期限也較短，最近這一段是用得比較多一點。存款准備金率的調整，靈活性稍差一些，但是也有它的優越性。因此這是根據當前宏觀經濟形勢，市場流動性調節的時間、期限、價格等多種因素平衡下來的選擇”。

他表示，今后在貨幣供應量和市場流動性的調節方面，還會針對每個階段不同的特點來進行比較，做出選擇。

在回答關於“影子銀行”是否對金融業帶來潛在風險的提問時，周小川表示，中國也像其他許多國家一樣，會有“影子銀行”，但是我們“影子銀行”的性質和規模實際上要比本次金融危機中在發達國家中所暴露出來的“影子銀行”的業務，從規模到問題都小得多。

周小川說，在中國，絕大多數非銀行金融機構的金融活動多數都在監管之下，而不是像有些國家完全脫離監管。因此，對當前的情況要做出正確判斷。與此同時，在鼓勵金融業務多元化的同時，對於風險、對於可能出現的問題也要保持高度警惕和有效的監管。

尚福林補充說，與西方國家不同，我國所謂的“影子銀行”主要涉及傳統業務，絕大多數從法規層面講是有監管的。信托產品、理財產品都在銀監會的監管范圍內。銀監會下一步會立足於我國銀行業的實際情況，對“影子銀行”的內涵、功能、規模、結構、風險研判等方面加強研究，加強對“影子銀行”的杠杆率、並表風險等的監管，完善行業規則，打擊不法行為。同時，還要促進銀行改革創新，提供更好和更安全的金融服務。

對於境外熱錢，周小川說，在當今經濟金融全球化的情況下，資本流動確實十分活躍。從人民銀行的定義來講，短期的、投機性的資本流動可以說是熱錢，我們對此是保持高度警惕的。他說，造成熱錢流動的原因，一是國際上流動性非常充裕，二是國際上如果有比較明顯的不平衡或者突發事件，也容易造成資本的短期異常流動。他強調，如果短期資本流動確實很異常，人民銀行會有一些管理手段。

銀行不良貸款風險可控

尚福林在回答記者關於銀行不良貸款的反彈問題時表示，整體上評估，銀行風險應該是可控的。

尚福林介紹說，今年以來，銀行的不良貸款余額確實有所上升，主要原因是一部分行業經營狀況發生了變化，所以銀行不良貸款有一些反彈。但是銀行資產質量整體上是穩定的，風險是可控的。銀行的不良貸款率仍然維持在較低的水平，和年初比沒有什麼變化，是0.97%，遠低於全球1000家大型銀行的不良貸款比例水平。

尚福林說，當前整個銀行業的不良貸款水平比較低。其次，銀行的信貸投放比較分散，沒有過多地集中在哪一類高風險的貸款上。再次，貸款的保障比較充分，大部分貸款是有抵押擔保的，第二還款來源比較充裕。此外，有充足的剩余撥備。現在不良貸款的余額比較低，撥備率比較高。整體上評估，銀行風險應該是可控的。

尚福林說，下一步銀監會將全面加強資產質量的監管，引導商業銀行改善風險管理，一方面是調整信貸結構，另外要在支持實體經濟有效需求的同時，提高信貸資產的運轉效率和質量。第三是加強不良貸款的監測和壞賬處理，真實反映資產情況，及時地暴露和處置風險資產。“現在銀行的盈利情況不錯，有條件多提壞賬准備金，沖銷一部分壞賬，防止風險積聚和后延。”（孫韶華 白田田）