媒體稱鐵路基建明年有大手筆 投資或超5160億

鐵路基建投資有望迎來新高潮。消息人士向《經濟參考報》記者透露，明年初步安排的投資計劃與投產裡程均可能超過今年，鐵路基建投資有望超5160億元，並且已經落實了確保明年籌資的四大渠道，這主要包括擴大鐵路建設基金的征收范圍、保持發行1500億元的鐵路建設債券、加大財政和銀行信貸支持力度等方面。

鐵道部網站7日發布的數據顯示，10月鐵路基建投資697.7億元，相比去年同期的204.7億元，同比增長了240.8%﹔環比增長8.5%。鐵路建設形勢一片大好，這種形勢在今后幾年有望持續。

按照規劃，“十二五”期間我國共計安排鐵路基建投資2.3萬億元，到2015年全國鐵路營業裡程達到12萬公裡左右，快速鐵路網裡程4萬公裡以上，西部地區鐵路4.8萬公裡。2011年，全國鐵路共完成投資4610億元，而今年我國鐵路建設投資力度明顯加大，全國鐵路基建投資計劃經過四次調整，由年初計劃的4060億元一再追加到5160億元﹔全國鐵路固定資產投資計劃也由年初的5160億元增加至6300億元。這也意味著，“十二五”時期的后三年還要完成建設投資1.32萬億元，投產新線兩萬多公裡。

“雖然近年來我國鐵路發展較快，但仍是交通運輸的薄弱環節，鐵路運輸特別是貨運運輸仍然是制約經濟發展的瓶頸。”工程院院士王夢恕告訴《經濟參考報》記者，鐵路具有投資大、產業鏈長的特點，可以帶動一千多個行業的發展，目前從中央到地方、從路內到路外都對加快鐵路建設形成共識，所以應該進一步加快鐵路發展，今后幾年應重點發展貨運和西部鐵路。

“十二五”時期是構建綜合交通運輸體系的重要時期，也是鐵路建設發展的關鍵時期

記者注意到，今年年初召開的國務院常務會議指出，我國交通運輸發展還很不平衡，總體運輸能力仍然不足，要求今年建成一批重大鐵路項目，適時開工一批急需必需項目，並確定了交通基礎設施適度超前的方針，把鐵路作為投資和建設的重要著力點。隨著我國城鎮化進程的加快，相關的征地拆遷成本也將進一步高漲﹔而當前水泥、鋼材等鐵路建設需要的原材料的價格處於低谷。在這種形勢下，加快鐵路建設已經成為共識。

雖然鐵路發展刻不容緩，但是要完成規劃目標仍然面臨明顯壓力。數據顯示，2011年全國鐵路營業裡程達到9.3萬多公裡，在2012年至2015年間，要用1.83萬億元完成2.7萬公裡。照此算來，雖然每年完成投資4600億元就可實現“十二五”鐵路基建投資的目標，但隨著融資成本、原材料成本、勞動力成本和征地拆遷費用的逐漸走高，這1.83萬億元能否完成2.7萬公裡仍然是個未知數。

“現在鐵路每公裡造價都在1億元以上，雖然‘十二五’鐵路基建投資一再壓縮預算，但仍面臨融資難的問題。”北京交通大學教授趙堅表示。保持一定的投資規模仍然是今后鐵路發展面臨的必然選擇。

雖然民資進入鐵路的大門已經打開，並有民資成功進入蒙西至華中運煤通道這個樣板工程，但是未來幾年民資進入鐵路基建的規模還很難預料。在融資成本、勞動力成本和原材料成本不斷上漲的形勢下，有必要進一步落實籌措資金的可行渠道。消息人士稱，為保証明年鐵路投資資金的到位，可從以下四個渠道著手：擴大鐵路建設基金的征收范圍、保持鐵路建設債券1500億元的發行規模、增加財政和信貸支持力度等。