韓國前總理韓升洙：擴張性政策難以再次拯救亞洲

人民網北京11月17日電（記者 呂騫）國際金融論壇（IFF）第九屆全球年會於今日在北京召開。本屆大會主題為：世界經濟格局變遷與全球金融改革。韓國前總理、國際金融論壇國際顧問委員會主席韓升洙在發言時表示，2009年以來的擴張性政策，難以在這次全球經濟危機中拯救亞洲。這一次亞洲需要的是微調的、反周期的政策，而且要考慮不要傷害長久的財政的穩定性和金融安全。

韓升洙介紹，隨著五年前全球金融危機的爆發，世界經濟經歷了極大地下降和縮減。但是亞洲還是保持了強勁的增長，事實上來講，亞洲對於全球經濟在2010年的復蘇作出了巨大的貢獻，佔了當時全球經濟發展的一半之多。但不幸的是，全球的經濟現在還是比較脆弱，因為在發達經濟體當中，它們的經濟基本面的變化仍非常之小。

韓升洙表示，歐元區的主權債務危機，再加上美國岌岌可危的財政懸崖，所有這些都對全球展望帶來巨大的風險，亞洲經濟體雖相對表現得比較好但是否具有可持續性存疑。亞洲最大的兩個經濟體中國和印度也開始放緩，並不是因為他們外部經濟因素的薄弱，而是因為自己內部結構性的問題在拖后腿。

最近發布的亞行有關於亞洲經濟展望的報告，對亞洲的增長預測從2011年7.2%放緩到6.1%。中國的增長估計會從去年的9.3%下降到2012年的7.7%，而印度的增長從去年的6.5%下降到今年的5.6%。亞洲兩大巨頭雙位數增長的時代即將終結。

韓升洙認為，亞洲發展中國家2009年以來的擴張性政策，難以在這次全球經濟危機中拯救亞洲。這一次亞洲需要的是微調的、反周期的政策，而且要考慮不要傷害長久的財政的穩定性和金融安全。首先，亞洲經濟體需要通過消費促進國內需求﹔其次是促進出口和投資的多樣化﹔第三是發展服務部門。

韓升洙最后呼吁，目前的問題號召亞洲必須採取強有力的行動。作為一個新興的重量級的全球的一個組成部分，亞洲是有責任來支持世界經濟的發展。亞洲必須使用這樣的機會來加速改革，來促進更大的包容性的發展，以及我們自己和全球社會的可持續的發展。我堅信，亞洲能夠不負重托。

以下是全文實錄：

成思危主席，常務副理事長，本階段的會晤主席，女士們、先生們，我非常願意加入在這裡和大家一起參加2012年國際金融論壇年會，今天的全會主題，就是這些主要的世界經濟體如何積極互動，這些主題選擇是恰逢其時的，現在我們面臨全球的金融危機以及全球的經濟，現在也在放緩。也讓我去回顧全球經濟環境發生巨大的變化。可以說，這些變化來講，也是我在全球社會，在過去幾十年當中擔任不同職務關注到的。如果30年前有人問我這樣問題的話，我的講話主要關注於一些主要的發達國家的作用，比如美國、歐洲和日本，但是大家都知道，現在的世界，從30年之前，已經越來越變得多極化了。亞洲在全球經濟的角色也變得越來越重要，而且肯定會繼續地擴大。所以，今天我非常高興能夠從亞洲的視角來審視這個問題。

實際上，我選擇這樣一個話題來講，是從2008年，我關注2008年的金融危機和之后的影響。我們可以看到，從金融危機之后，現在大家都開始進行復蘇，整個亞洲尤其中國，如何復蘇。這些問題都是非常重要的。怎麼樣能夠使亞洲，尤其是中國推動全球經濟的發展，亞洲如何和其他經濟共同體共同互動，推動經濟的共同發展，這些問題是我今天早上發言的重點。

毫無疑問，從20國集團來講，是在雷曼兄弟倒塌之后創下來的，這是有效的工具，來滿足當時的挑戰。但是，我們可以看到20國集團最初的這種積極熱情，現在也開始有所減弱。亞洲和全球經濟的聯系，在過去30年來講是不斷地擴大，尤其在1980年發展中的亞洲，是佔全球產出，從購買力平價來說，隻佔不到8%。其中中國的比例只是2%而已，30年后，也就是到2010年的時候，發展中亞洲佔世界經濟的比例，現在已經達到了25%，中國佔其中的14%。

根據最近亞行的一份報告，亞洲2050年的展望，亞洲在世界產出的比例預測會進一步增加，但是前提是要很好的政策。通過很好的政策，對亞洲來講，到2050年的時候會佔全球產出一半之多。這種經濟的增長，一方面是因為亞洲與世界貿易不斷擴大。30年之前，亞洲的貿易比例佔全球貿易比例不到5%，到2011年的時候，亞洲已經佔了整個貿易額的17%。中國，對於亞洲與世界貿易比例來講是佔大頭。

我們跟大家分享這些數字，實際上已經反映出亞洲與其他全球經濟體的貿易模式。在1980年的時候，發展中的亞洲貿易和其他的新興經濟體是佔整個區域總貿易量的25%，30年之后，這個比例已經上升到幾乎是40%。這個趨勢的另外一方面，亞洲與發達經濟體貿易關系，現在還是比較薄弱的。同時來講，亞洲與區域鄰國之間的貿易關系也是穩步在增加。從1980年只是佔到7%，亞洲之內的貿易現在已經是佔亞洲總貿易額的18%了。亞洲與世界的金融聯系也是不斷增加。但是，因為時間有限，所以我的發言隻會關注於貿易的聯系。

我們可以這樣說，亞洲來講，現在已經成為發達和發展中經濟體來講，對外投資的一個非常重要的來源。現在讓我來探討一下現在的經濟情況。

隨著五年前全球金融危機的爆發，世界經濟確實在2008年的時候極大地下降。在2009年的時候，縮減。但是，隨著全球經濟的舉步維艱，亞洲還是持續增長強勁，事實上來講，亞洲對於全球經濟在2010年的復蘇作出了巨大的貢獻。佔了當時全球經濟發展的一半之多。但是，不幸的是，全球的經濟現在還是比較脆弱。因為在發達經濟體當中，它們的經濟基本面的變化還是非常之小。

盡管我們已經觀察到了在發達經濟體當中，經濟條件稍微有所改善。但是，歐元區的主權債務危機，再加上美國岌岌可危的財政懸崖，所有這些都對全球展望帶來巨大的風險。亞洲的經濟體相對表現得比較好。但是，我們還不確定是否具有可持續性。我們現在已經注意到有些變化了。

在一些工業發達國家當中，經濟增長前景比較慘淡，亞洲覺得實際上現在依靠出口是很難在這一輪當中持續發展的。比較糟糕的就是，這個地區最大的兩個經濟體，中國和印度，也開始放緩，並不是因為他們外部經濟因素的薄弱，而是因為自己內部結構性的問題在拖后腿。

根據最近發布的亞行有關於亞洲經濟展望的報告，發展中亞洲的增長預測，在今年會放緩到6.1%，相對2011年增長率是7.2%，這是有所下降的。中國的增長估計會從去年的9.3%下降到2012年的7.7%，而印度的增長，也會從去年的6.5%下降到今年的5.6%。可以說，亞洲兩大巨頭，雙位數增長的時代即將終結，可能也是自然的調整，要即將走上可持續的增長方式。

這種情況下，世界能夠做什麼，能夠應對這種同步的全球放緩呢？我相信，每一個國家都必須竭盡所能，能夠復蘇整個經濟的發展引擎。從短期來講，發達國家和發展中國家的政策制定者，必須充分的挖掘，利用反周期的貨幣和政策工具，來避免硬著陸。當然，前提是，他們要有這樣的政策空間來實現上述的目標。我並不認為說，這種擴張性的政策，必須要有一些新興經濟體採納。但是我的願望就是說，想要強調那些發達的經濟體，尤其是歐洲的那些發達的經濟體，應該採納這種政策的路徑。

亞洲的發展中國家，在這個角度來講，都是非常不一樣的。因此，它們沒有同樣的能力來實施這種融通性的政策。但是我並不認為，這種規模的擴張性政策，2009年以來的擴張性政策，能夠在這一次拯救亞洲。我們需要有這種微調的、反周期的政策，而且我們要考慮不要傷害長久的財政的穩定性和金融安全。這是這一次我們亞洲必須要做的。而且我認為，目前這種放緩，應該被亞洲的政策制定者們視為是一個難得的機遇，這樣的話，我們才能夠快速加速我們的結構性改革，讓亞洲能夠在近期持續的發展、快速的發展。而且這也是最有效的方式，亞洲才能夠向整個世界經濟作出貢獻。

我們知道亞洲現在已經不能完全依賴於出口，來支持其發展。所以，亞洲必須要找到新的增長的方向，提高生產率，加強效率。這也就意味著我們要促進國內的需求，尤其是消費和投資，並且將我們整個亞洲出口的目的多樣化。也就是說，我們需要來促進國內的需求。在這方面，我們知道要促進國內需求的擴大，來增強我們的發展。從2008年的金融危機以來，亞洲經濟體也一直在重新平衡自己的經濟發展。中國尤其是在這個角度實現了巨大的進展，降低了經常賬戶的盈余。從2007年佔GDP10.1%下降到去年不到3%這樣的比例。但是，我們需要做更多。因為這種經濟的再平衡，主要是通過投資來推動，而不是基於消費基礎上的。確實是，中國需要更多有關於基礎設施方面的投資，但是保持投資率超過50%以上這樣的投資率是不具有可持續性的。同時，基礎設施投資質量與投資的數量是同等重要的。為了預防外部的失衡問題，變成內部的失衡問題，所以對中國來講，不可避免的一點就是說，中國必須要促進更大的消費支出。亞洲再平衡的努力，必須來促進包容性的以及綠色的增長。政府應該加大支出，來提供社會服務和環保的基礎設施的發展。通過這種方式，可以鼓勵消費和投資，同時促進社會融合和環境的可持續性發展。

第二點，就是出口和投資的多樣化。加上促進國內的支出，出口和投資的多樣化也是一個非常重要的任務。亞洲內部區域的貿易，以及亞洲與其他發展中地區的貿易，在過去30年是不斷地增加。亞洲一直在關注於中間商品和貨物的貿易。所以，亞洲是遵循了亞洲工廠式的貿易模式。但是在未來，對亞洲來講有巨大的潛力，去擴大最終商品的貿易，尤其與其他新興經濟體的貿易，我們知道在新興經濟體有很多中等消費者崛起。成思危先生已經提到了，除此之外，亞洲較高的儲蓄率可以用來提供資金，支持在發展中國家的生產性投資，創造機會，能夠獲得一些收益。這些收益要遠遠高於在一些安全資產的投資回報，在這個過程當中，也可以有助於全球的經濟的再平衡。但不幸的是，研究顯示出，發展中國家對彼此所征收的關稅要遠遠高於工業化國家的關稅。金融市場的一些壁壘，也是具有限制性的，尤其是在新興經濟體國家當中。如果能夠充分利用強有力的潛力，亞洲和其他發展中國家的經濟體必須作出決心，來減少這種障礙。因為這種障礙正在限制其貿易及投資的關系。

第三是服務部門的發展。我們需要有更加靈活的勞動力和服務的移動性，因為這是非常有幫助的，而且是非常有效的，可以促進區域增長的勢頭。服務部門一直對亞洲的產出作出巨大的貢獻，對亞洲的增長和就業作出重大貢獻，但是服務行業在亞洲來講，主要由傳統服務業佔主導，所以這個行業的生產率是非常之低。

所以，我們要發展一個更加具有活力的服務部門，這是對於經濟的發展非常有利的，尤其是因為以下三個原因：第一，通過這種方式，我們可以創造工業和服務業之間的合力，提高整體生產力。而且服務更有效，產生更多就業機會。服務的發展可以有助於經濟的再平衡。但是，監管太多，也在阻礙著服務部門的發展，對國內是如此，對於亞洲區域的服務貿易也是如此。我們確實需要政治的意願，能夠改善這種趨勢，能夠培育服務部門，使其成為亞洲經濟在未來的一個另外的引擎。

除了增長的再平衡，亞洲的經濟也必須要增強其彈性，來應對全球經濟的脆弱性。我們需要有更強的區域的安全網，金融市場的開發，以及持續區域合作，這些都是非常必要，能夠幫助我們實現這樣的目標。不好意思，我的時間非常有限了，沒有辦法今天深入探討這些問題。

目前的問題，號召亞洲必須採取強有力的行動，作為一個新興的重量級的全球的一個組成部分，亞洲是有責任來支持世界經濟的發展。亞洲必須使用這樣的機會來加速改革，來促進更大的包容性的發展，以及我們自己和全球社會的可持續的發展。我堅信，亞洲能夠不負重托。謝謝。