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分享到QQ空間自下而上的改革，積極性還是很高的，就是很多的地方政府、有些城市、有些機構，它都要求進行改革試點。其中一個原因，就是它們感覺隻有通過改革，才能鞏固它們的經濟發展，鞏固它們的創新，鞏固它們的社會穩定。這一點跟有些東歐國家不太一樣，東歐國家聽到一個詞，就是“改革疲勞症”，改革疲勞了。中國，我想各個方面呈現出比較強的改革熱情，所以不斷有基層提出來，希望批准它們進行改革的試點，還經常加上“綜合試點”，意思就是希望多要一點政策。
另外，改革是一種允許試錯的過程，可以是做了試點，最后做錯了，做錯了吸取經驗教訓，有些東西取消了，有些東西修正了，應該是這樣一個過程。
為什麼在中國這種現象比較多，在其他的特別是小一點的國家很少見到這種現象呢？主要我個人分析，作出的改革，像中國這麼大的國家，世界上很難給它提供非常成熟的經驗，適應於一個大的國家，而大的國家又不平衡，大城市和農村、東部和西部、中部西部非常不平衡。再有，有些改革影響很大，所以就很不容易下決心。
回顧起來，中國其實也就是這麼走過來的。早年改革的時候批准了四個經濟特區。四個經濟特區就是有這些問題，外溢問題、不平等競爭問題等，都是存在的。對於一個大國來講，如果面對統一部署有困難情況下，它把這兩者優缺點進行平衡，有時候還是選擇允許一部分地方試點，去積累一些經驗，通過經驗再去說服大家，同時允許創新。
再有一個，也是保護了基層，不管是地方的基層，還是企業的基層，它們有改革創新的動力。就是說，他們可以去考慮如何進行改革，想希望進行什麼樣的改革，確實也是有試錯過程，確實有的改革是錯了，錯了以后就糾正了或者取消了。
另外，我們也看到，改革學習過程。一開始即便是設計周密的改革，也可能設計方案有不少缺陷。在試點過程中間就得到了學習。以后就可能知道如何更好地去實踐。
對於很多其他國家來講，還有一個爭議，就是它們覺得改革這個東西，就要先立法，有了法了、有了規矩了，你就可以去實行新的規則。但是，也有一個矛盾，就是你還沒有開始做，你怎麼知道該如何去立法？
假設你能夠從國際上抄一個法，就是叫抄來的，覺得那個東西可以引入。但是中國確實又是特別大，又不平衡，所以，你也不知道抄來的東西是不是能夠好用，所以有關立法和實踐的關系，也存在這樣的問題。
下面我就說金融改革。金融改革，剛才說了一些自上而下的改革，我們說看待中國這些年自下而上的這些改革，也有若干很重要的領域。我在這裡稍微點一下。
第一，上海市為謀求金融市場國際化和建設國際金融中心的試點。大家都知道中國不可能搞多個金融中心，要搞，能搞一個就不錯了。因此，上海率先允許金融市場的發展。我們說股票市場那兒有，期貨市場有，金融衍生品市場在它那兒，黃金市場在它那兒，外匯市場在它那兒，銀行之間市場的清算所在上海，甚至還有一個算不算金融市場兩說的，就是鑽石市場，也在上海，所以上海市場種類比較多。
另外，上海在國際化方面的尺度、政策上的寬容度比較高。再有就是鼓勵它創新。人民銀行所謂人民幣跨境使用、貿易和投資中使用，這個試點也是首先選擇了上海等四個城市開始做試點。目前，金融產品創新、交易、定價、清算，上海是個中心地位。
第二個試點是珠江三角洲，也就是廣州、深圳，特別是最近深圳前海，國務院批准了它在對外開放和粵港澳，就是廣東、香港、澳門金融合作為重點的試驗區。這個試驗區，也是對外開放方面的政策走得快一些。同時，在很久以前開始，珠三角這個地區就允許人民幣、港幣運行更靈活，ATM機都是有兩個抽屜，你可以取人民幣，也可以取港幣，這一類的合作。同時，現在加強前海地區金融方面給予更多的試點政策。
第三個試點是天津濱海新區，這個是作為一個現代服務和金融改革創新的試點，這是一個北方城市的試點，大家也知道，天津若干年以前成立了渤海銀行，后來又成立了一些金融控股公司，進行了一些融資活動和創新試點、綜合經營的試點。
第四個試點是重慶，重慶是想建成內陸的長江上游金融中心。大家知道是長江覆蓋的范圍。這個包括了發展多層次資本市場，發展市政基礎建設項目收益站，以及農村金融的改革。它的一個特點是促進城鄉統籌，叫統籌城鄉一體化，也就是重慶一個城市帶動城市，也帶動著農村，是城市化進程比較快的一個改革。
第五，海峽西岸和平潭地區為主的金融服務中心的試點。這個試點，主要是考慮大陸和台灣兩地經濟金融關系非常緊密、非常活躍，而且有很大發展空間。但是要全面做，也有一些困難。福建省，特別是平潭地區，是兩岸距離最近的地區，所以給它們一些特殊政策，在貨幣兌換、兩岸清算機制，在証券、產權交易、金融機構往來方面，給予更大的開放度。
第六個試點是湖南申請，經過國務院批准的，叫長株潭城市群金融改革，也就是長沙、株洲、湘潭，離得很近的城市，將來會搞成一個支持這種城市群發展的金融服務的試點。
第七個試點，新疆地區。主要是對中亞地區開放。主要是上合組織國家。中國在沿海對外開放方面取得不少成績了，但是在西部，有那麼多潛力，如何促進開放。這個開放為此還搞了兩個新的特區，霍爾果斯特區和喀什的特區，當然還是剛剛開始。總之也想借助早期沿海經濟四個特區的做法，使得新疆地區能夠在那個方向上對外開放能取得進展。這裡頭給了人民幣投資結算的第一個試點，中國第一個試點就是在新疆開始的。目前，它們可以在這方面比別人更率先，同時無阻礙地進行人民幣貨物貿易和投資方面的試點。另外，還給它們在其他的金融方面開了一些綠色通道，促進這種發展。
第八個試點，浙江溫州，以引導民營資本，改進中小企業服務為核心的金融綜合改革試驗區。這個前一段時間報紙上報道得比較多，有正面報道，也有負面報道。主要的內容是使民間融資陽光化、規范化，提高為中小企業服務的水平。同時，強化市場競爭，在外匯管理方面，也有適當的放鬆。
溫州改革的難處，就是它起步不是高位起步，正好是經濟遇到困難的時候開始起步的，也希望這些改革有助於解決這些問題。這些困難，主要是由於溫州對歐洲的出口，過去數量很大，所以歐洲主權債務危機一出來，溫州的經濟就一下子顯得不景氣，也出了一些問題。所以，改革能不能幫助溫州克服這些困難呢？還不是一項立竿見影，所以出現困難，還是接著要走一段下坡路，然后才觸底，估計是這麼一個過程。因此，我們說溫州的改革，我也去看了，我特別強調了一個，就是要減少管制，再一個提出允許試錯，你要做的東西，錯了也沒關系，錯了我們總結經驗，然后再找對的辦法來推行。
第九個試點是國務院新批准的，可能這幾天才在報紙上登出來的，是福建泉州向國務院申請的進行金融服務實體經濟發展的新途徑、新模式的改革試點。也就是說中國特別強調金融業也要為實體經濟服務。但是，要想服務好，就需要有一些創新，而這些創新，要在全國批准的話，又怕產生金融不穩定。福建泉州在這方面有一些設計，批准它進行這種試點。剛開始批准，所以還有待觀察，事先先不要說是能夠搞成怎麼樣，但是我們希望它搞好。主要是加大多元化金融組織體系，加大對中小微企業的金融支持力度，提高對農村金融服務的力度。同時泉州也是和香港、澳門、台灣都比較近距離的一個城市。
最后一個地區性試點是浙江麗水農村信用體系建設為核心的農村金融改革試點，主要是配合前兩年出台的林業改革，就是說林業可以用林權作抵押進行融資。加強農村信用體系和林權抵押貸款為核心的農村金融改革，已經取得了不少好的成績，特別是在林權抵押貸款、農村信用體系建設和銀行卡助農取款服務等方面取得了進展。
用世界銀行和國際貨幣基金組織的語言來講，叫包容性發展，用這個詞，我們也可以納入這個范圍。除了這些以地區性為代表的改革試點，還有一些是從產品性的，比如剛才介紹的人民幣改革的試點，比如說還有在貿易便利化方面，在外匯方面做了一些改革。另外一個就是支持農業方面，比如由農業銀行進行“三農”事業部的改革等等。
談起改革，有的同志抱怨，說改革就是誰先向中央要來政策，它就開始起步了，其實早晚都是推廣到全國。其實也不見得，也不見得都是這樣。隻不過大家容易記住的，都是那些成功的改革例子，也有不少改革是試錯的，做錯了的事，后來糾正了，大家慢慢就忘記了。
比如我想舉一個例子 ，就是農村信用社改革。這個是在2000年左右的時候開始先進行一個省的試點，后來2003年的時候擴大到8個省，再后來擴大到29個省，最后差了一個海南，前幾年又把海南加上了，最后改革就全面推開了。但是第一個試點的時候，財務方案的設計就失敗了，就是說，那個設計的改革財務方案，也解決一點問題，但不能根本解決問題，不可持續，改革不能獲得根本的成功。所以，還是要下更大的力氣，所以就是等於改革試驗以后不太成功，要修正方案，然后再起第二步試點。所以，實際上確實還是有試錯、自我學習和取得經驗、不斷修正的過程。
此外，目前還有一些地方在要求，比如海南希望在國際旅游方面有一些試點政策，雲南方面希望它能夠建立成向西南和大湄公河地區的橋頭堡，貴州地區今年也有一些試點。從金融體系來講，我們實際上從90年代開始，先做網上銀行的試點，后來做IC卡推廣的試點，最近這些年，就是在致力於推動手機支付以及其他第三方支付的這些改革。
剛開完十八大，將會組織新一屆政府，我個人考慮，新一屆政府，總體我聽到的聲音，還是重視這種改革的總體設計，自上而下的改革，同時也認識到，也是充分強調中國是一個大國，有些決策的做法，可能還是繼續利用鄧小平同志所啟動的鼓勵創新、鼓勵地方改革發揮積極性、允許試點，積累經驗，把好的經驗來逐漸推廣這樣一個過程。同時，我也正好借這個機會，介紹了一些金融試點的一些情況，這些東西平常零零碎碎的，大家不往一塊兒放，可能也不太重視，我希望提醒大家，這也是中國改革的一個重要組成部分，希望大家給予重視。同時，也多加評論，也有助於這種改革在各種評判的基礎上，能夠得益於順利發展，給大家提供更多的經驗。謝謝大家。
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