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分享到QQ空間關鍵詞·碳排放交易
各試點城市准備工作大體就緒
解振華在回答記者提問時說，2011年11月份，中國碳排放交易試點啟動，確定了七個省市作為試點地區，現在各試點單位都開始啟動這項工作，建立了專門的班子，編制了實施方案，有些已經開始就碳交易建立一些制度，以及交易的核查機構、認証機構，北京、上海、廣東等地區基本上准備就緒。
解振華說，做碳交易最基本的是，要對這個地區確定一個碳的排放總量，然后確定一些額度，把這些額度分配給各個重點的排放企業或者排放單位。有了這些最基礎的東西，就可以核算出減排的成本。各個單位之間、各個行業之間減排成本差距越大，交易的積極性就越高。所以現在應該說各地的准備工作大體上就緒。
為了規范各地交易的行為，國家發改委今年6月份頒布實施了《溫室氣體自願減排交易管理暫行辦法》，通過備案管理的方式來推出經國家認可的自願減排的項目、交易產品、交易平台和第三方審核認定機構，促進市場公開、公正和公平。此外，還出台了《溫室氣體自願減排交易審定與核証指南》，主要是規范審定與核証工作，保証管理辦法的順利實施。
解振華說，現在各地的交易所都已建立起來，試點進展比較順利。我們希望在這些試點的基礎之上來總結適合中國國情的碳交易制度，在此基礎上我們還要和其他國家開展這方面的交流和合作。
關鍵詞·ETS法案
歐盟征碳稅不符合氣候公約基本原則
在回答歐盟在航運減排方面相關措施的提問時，解振華說，行業減排一直有爭議。歐盟率先從航空領域開始，想把航空的排放納入到碳交易的體系當中，歐盟議會就做出了一個ETS（歐洲碳排放交易體系）法案，要在今年開始實施，要求所有進入歐盟的航班必須加入到碳交易體系中去。
解振華說，如果按照氣候變化這個框架上來討論問題，一個是協商一致，一個是“共同但有區別的責任”原則。如果在航空這個平台上討論問題，有一個互相協商、相互同意的原則。“現在歐盟提出來的這個法案，既不符合氣候變化公約的基本原則，也不符合關於航空的芝加哥公約的原則，所以非歐盟國家都是反對的。”
解振華說，對於多邊問題採取單邊的措施顯然是不合適的、是錯誤的，而且歐盟議會做的決定，讓所有非歐盟國家來執行，這顯然也違反了國際上的基本公約。歐盟確定的碳交易體系也存在著歧視性條款，比如說分配各國的排放額度，是以2004年到2006年的平均值。如果按這個額度，對廣大發展中國家來說，顯然是不合理的，而且也影響了我們的發展，在這一點上我們是不能接受的。
解振華表示，我們同意通過多邊的機制遵循氣候變化公約和芝加哥公約的原則，在國際航空組織這個平台上找到一個妥善解決航空行業排放的方案。（記者 高淑英）
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社科院2012年氣候變化綠皮書稱
參與德班平台談判中國面臨巨大挑戰
本報訊（記者 高淑英）昨天，中國社會科學院城市發展與環境研究所聯合中國氣象局國家氣候中心，發布2012年氣候變化綠皮書——《應對氣候變化報告(2012)：氣候融資與低碳發展》。綠皮書稱，中國參與德班平台談判面臨滿足國際社會高預期與國內社會經濟發展約束的挑戰。
綠皮書稱，中國一直積極和建設性地參與國際氣候談判，但仍面臨一系列挑戰，這些挑戰包括：社會經濟發展水平尚待提升，城市化導致排放快速增長，德班平台談判中滿足國際社會高預期與避免國內社會經濟發展約束形成兩難境地等六方面。
綠皮書說，近年來，中國經濟的快速發展、排放總量在全球份額中不斷攀升，以及擁有巨量的外匯儲備這些事實被國際媒體放大，在部分國家的鼓動下，國際社會對中國承擔更多減排責任的要求會越來越多，這些要求並不顧及中國經濟發展的慣性、脫貧、改善民生對溫室氣體排放的剛性需求，也不考慮中國實現溫室氣體減排的挑戰和困難。而不顧國情，滿足國際社會不切實際的要求，將可能成為阻礙中國社會經濟正常發展的不可承受之重。
背景
■德班氣候大會
2011年11月28日至12月9日，聯合國氣候變化框架公約第17次締約方會議（COP17）在南非德班召開。德班大會閉幕后，京都議定書第二承諾期雖然在形式上保住，但其法律效力、量化減排指標、時間長度等都尚未確定。
■多哈氣候大會
2012年11月26日至12月7日，聯合國氣候變化框架公約第18次締約方會議（COP18）將在卡塔爾首都多哈舉行，為期兩周。大會主要是將2011年在德班氣候大會（COP17）達成的重要的一攬子成果加以落實：把京都議定書第二承諾期應首先落到實處﹔其次是解決巴厘行動計劃當中減緩的和資金相關的一些問題。
(來源:北京青年報)
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