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分享到QQ空間國家發展和改革委員會日前發出通知，決定從12月開始用半年左右時間，在全國范圍內組織開展旅游行業價格行為專項檢查，對主要旅行社、旅游景區等旅游相關經營者的價格行為進行檢查。
檢查的重點是：旅游經營者是否以“零負團費”、“特價”等虛假的、使人誤解的價格，宣傳、招徠和組織接待游客﹔旅游經營者在提供服務過程中，是否存在變相漲價或價格欺詐行為﹔旅游景區是否存在亂加價、亂收費行為﹔旅游相關經營者是否按規定明碼標價。
發改委強調，規范旅游行業價格行為，維護旅游市場價格秩序是淨化旅游環境、促進旅游業健康發展的內在要求，也是維護消費者權益、擴大國內消費需求的重要舉措。各級價格主管部門要按照統一部署，集中力量抓好重點區域、重點對象、重點行為的檢查，堅持查處與規范並舉、整治與服務並重，務求取得實效。要暢通12358價格舉報電話，積極辦理消費者投訴舉報，維護消費者權益。要針對旅游行業存在的難點價格問題，與主管部門、協會和經營者加強溝通協調，倡導明碼實價，積極探索規范旅游價格行為的長效機制，提升整治效果。
近年來，旅游業的一些頑疾不斷被輿論推向風口浪尖，強迫購物屢禁不止、景區門票漲價成風、欺客宰客層出不窮。國家旅游局多次在整頓市場的工作會議上都反復提到，要加強對“零負團費”現象的監管與治理，但是效果並不顯著，在國家旅游局的一份相關材料中顯示：“目前，強迫或變相強迫游客購物和消費正逐漸成為常態，已經由侵蝕旅行社運行機制向整個旅游行業滲透。”
在今年國家旅游局的一次新聞通氣會上，國家旅游局規劃財務司巡視員、副司長張吉林曾明確表示，國家旅游局一貫反對景區漲價過快，反對景區重復收費和亂收費，在景區質量等級評定標准中明確要求景區實行一票到底。凡是有園中園的景區都要被扣分，景區門票包含的服務內容標注不清也要扣分，目的就是為了防止景區亂收費。同時，張吉林說：“從職能分工來講，國家旅游局主要負責景區服務質量的管理，在價格問題上，主要是配合國家發改委來進行工作。”
此次發改委在全國范圍內組織開展旅游行業價格行為專項檢查，有業內人士認為，整治價格行為有利於行業長遠發展與整合，對存在不規范操作的中小景點與旅行社可能受影響更為明顯，而對穩健成長的行業龍頭企業沖擊較小。除此之外，此舉將有利於構建良好的旅游市場環境，促進旅游業健康發展，擴大國內消費需求。
許多國家的經驗表明，人均GDP達到3000美元時，居民出游意願會出現顯著增強。我國正處於這一關口，旅游市場必將隨著國民收入的增長而呈現“井噴”，從而進入大旅游時代。據統計，截至2011年年底，全國各類旅游景區景點達兩萬多處，旅行社達兩萬多家，旅游直接從業人員超過1300萬人，國內旅游人數超過26億人次，我國國內旅游市場規模居全球第一位。
在這種背景下，對旅游市場高規格、多層次、全方位的“專項檢查”，體現了管理層整肅市場的決心。但同時也有一些疑問認為，目前的旅游市場秩序，與強勁的需求並不匹配，以至於產生種種問題，難以令人滿意。長此以往，其發展的持續性堪憂，所以首要的問題是，需要有新的產業結構替代現有市場格局。
國家旅游局監督管理司副司長蔡家成曾表示：“盡管旅游活動的特性決定了旅行社和導游在旅游和旅游服務中影響更大、更突出，但也只是居於下游和末端的環節。所以，要規范旅游市場秩序、提升旅游服務質量，隻抓或主要抓旅行社和導游經營服務這個環節是不科學的，而且效率不高、效果不好。從旅游消費心理、習慣以及旅游發展方式、市場和產品結構入手就是從源頭著手，再從旅游市場其他環節、其他方面採取措施，就構成了所謂的全流域治理。”
蔡家成說：“目前，我國旅游市場秩序和服務質量方面存在的各種問題，盡管主要是通過旅行社和導游集中、突出地表現出來，但根源在於旅游消費心理不成熟、消費習慣等方面存在著不符合規律的問題，而旅游行業和社會有關方面又沒有及時有效地引導和培育﹔在於旅游業發展方式還沒有從以外延擴張、數量增長為主轉變到以內含豐富、質量和效益提升為主上來﹔在於我國旅游市場結構短期內快速從以非國民的入境旅游為主，轉變到以國民的國內旅游和出境旅游為主，而旅游生產供給和管理服務包括政府管理服務還沒有及時適應﹔在於我國的旅游消費需求結構逐步從以一般觀光為主，轉變到深度觀光、度假休閑和各種專項旅游相結合，而我們的旅游產品和服務供給還沒有及時很好適應。” 本報記者 鄢光哲
