中國經濟連續7季度放緩 城鎮新增就業創9年新高

　　制圖：張芳曼

　　經濟放緩，就業緣何創新高(年終形勢述評)

　　1202萬人喜捧新飯碗——今年我國就業交出亮麗答卷，前11個月城鎮新增就業數量超過歷史同期，就業穩中向好。

　　盡管經濟增速已連續7個季度放緩，但就業市場的良好表現，讓數億勞動者擁有穩定的收入，對未來生活充滿信心。

　　如此佳績，放在全球更是搶眼。外媒評價，“在全球經濟增長為3年多來最慢的情況下，各地勞動者都在憂心自己的飯碗，除了投資者最為關心的地方——中國。”

　　就業與經濟增長密切相關。此番經濟放緩，為何就業似乎未受影響？

　　東方不亮西方亮，城鎮新增就業創9年新高

　　2012，就業走過極其復雜的一年。年初，“用工荒”是勞動力市場的主題詞，企業主紛紛喊“缺工”。年中，部分媒體報道的“返鄉潮”引發擔心，莫非2008年就業難將重演？貫穿全年，各界人士一直擔心經濟放緩拖累就業。

　　現在，就業表現終於可以讓人鬆口氣。1—11月，城鎮新增就業1202萬人，同比增長4%。這一數據，不僅意味著年初國家確定的目標——全年城鎮新增就業900萬人，提前高標准完成﹔還意味著，城鎮新增就業創9年來的新高成定局，去年我國全年城鎮新增就業1221萬人，是2004年以來最佳。

　　有人懷疑，就業真這麼好嗎？

　　如果去廣東、浙江等地探訪，估計多數人會產生疑慮。黃女士在浙江寧波經營一家小企業，制作服裝領標和水洗標。前兩年生意旺時，雇用了近50人。今年，企業訂貨量銳減，工人走了不少，現在隻剩不到20人。這種狀況，在東部中小企業並不罕見。

　　但中西部又是截然不同的情形。“不愁市場，就愁招不到工人。”劉先生是成都一家制鞋廠的老板，為兩個西班牙品牌做代工，也生產自己品牌的女鞋。“今年新招了200多人，原計劃再招100個，招不上來。”這裡號稱中國“女鞋之都”，近3年承接大量沿海轉移項目，年產鞋超1億雙。

　　這就是今年就業最鮮明的特點：“東方不亮西方亮”。由於反差強烈，單看東部或西部，都難免如“盲人摸象”，片面估計全局。

　　東部就業在減——城鎮新增就業前11個月同比小幅下降0.2%，佔全國比重為44%，下降1.7個百分點。

　　中部穩中有增——城鎮新增就業同比增長4%，最高的月份增長11%。

　　西部異軍突起——城鎮新增就業同比增長11%，最高月份增長23%。

　　按省份統計，就業增幅最大的5個省份都在中西部﹔減幅靠前的5個省份中，4個在東部。

　　有增有減，增的部分不僅彌補了減的部分，還帶動總量向上攀升、創出新高。

　　企業更珍惜勞動力，就業暫未受經濟干擾

　　通常，經濟好、就業旺，經濟下行，就業困難。今年就業走出一條與以往不同的曲線，背后有哪些因素？

　　“經濟一直在增長，只是增速下降，這是最重要的。”人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所所長莫榮說。

　　今年前三季度，我國GDP增長7.7%。與過去10年10.7%的平均增速比，回落態勢明顯。但這只是增速放慢，不是負增長。7.7%放在全球，仍算 “高增長”。“隻要經濟在增長，就會持續釋放崗位。”

　　就業是經濟的派生需求，但在時間上並不同步，存在“滯后效應”。當企業經營出現困難時，不會在第一時間輕易裁員。

　　2008年末，國際金融危機沖擊最大的時期，不少企業曾大量裁員。到2009年下半年，經濟企穩回升，企業不得不以更高的工資水平組織新一輪招工。“現在有經驗了，能堅持還是要堅持一下。”周千紅是福建一家服裝企業負責人，他的想法很有代表性。從9月起，經濟顯現出筑底回升跡象，這更讓企業產生良好預期。

　　人社部對全國1.1萬家企業的監測顯示，全年未出現大規模裁員現象。6、7月份返鄉農民工數量有所增加，但往回走的同時也往外出，到第三季度末，農民工外出務工總數增長1.8%。

　　人口結構的變化也對勞動力供求對比產生影響。根據全國第六次人口普查資料數據，我國勞動年齡人口已處於頂峰，其中16—24歲的年輕勞動力開始減少。

　　政策對就業的促進作用，同樣不可忽視。我國“更加積極的就業政策”實施10年，“就業優先”的發展戰略得到普遍認同。在沿海部分企業出現困難時，地方政府普遍實施“穩崗”政策，為勞動密集型中小企業提供崗位補貼、資金支持等。今年以來，就業小額擔保貸款發放額度增長了71%。

　　“這絕不是說經濟增速放緩對就業無影響。”莫榮表示。一方面，如果經濟增長更快，就業表現會更好。另一方面，經濟放緩對就業的影響還未結束，不能掉以輕心。如果企業經營狀況持續得不到改善，裁員將不可避免。

　　促就業的增長最珍貴，轉方式是努力方向

　　經濟放慢腳步，就業依舊穩定，這會給人以什麼啟示？

　　“過去常說經濟要‘保8’，認為GDP增速保持在8%以上，是創造必要崗位、滿足新增就業需求的基本條件。今年的狀況，有助於大家更好地把握經濟增長與就業間的關系。”中國社會科學院人口經濟研究所所長蔡昉說。

　　有時經濟增長很快，但對就業帶動不明顯，甚至會出現“無新增就業的經濟增長”。其中關鍵是就業彈性。就業彈性指經濟增長每變化1個百分點所對應的就業數量變化的百分比。就業彈性可以調節，主要取決於經濟結構等因素，與政策導向密切相關。

　　今年就業的不俗表現就有結構因素。中國經濟體制改革研究會會長宋曉梧表示，前幾年我國重化工業項目上了不少，一個項目上百億元的投資，對GDP拉動明顯，但對就業影響甚微。“現在這類投資大幅減少，對GDP有影響，對就業無關緊要。”

　　讓人樂見的是，在前三季度7.7%的GDP增速下，服務業增加值佔GDP的比重達43.8%，比去年同期提升了1.2個百分點，而這正是吸納就業多的領域。

　　“有利於就業的經濟增長最珍貴。”不少專家指出，我國是世界第一人口大國，就業在今后很長一段時期都會面臨嚴峻挑戰，必須保証經濟適度增長。同時要看到，就業的結構性矛盾日趨突出，部分高校畢業生發愁“就業難”，一些企業則感嘆“招工難”。化解總量矛盾和結構矛盾，更重要的是轉變經濟發展方式。包括實施創新驅動，讓制造業從“微笑曲線”的中間即加工環節向兩頭即研發、營銷環節拓展，釋放更多崗位需求﹔大力發展服務業，特別是高端服務業，更好地對接教育程度不斷提升的勞動者。

　　十八大報告提出要“更高質量的就業”這一新目標。如果經濟轉型能順利推進，使勞動力從目前相對集中的勞動密集型二產向勞動密集型三產、技術密集型二產、資本密集型二產轉移，將有助於勞動者實現高質量就業。

　　讓我們期待就業數量質量的雙提升！　　本報記者 白天亮