謝旭人:加快“營改增”擴容 推進結構性減稅

　　全國財政工作會議今天在北京召開。財政部部長謝旭人表示，明年將繼續實施積極的財政政策，深化財稅制度改革，推動國民收入分配格局調整，進一步優化財政支出結構，切實保障和改善民生，厲行節約，嚴格控制一般性支出，堅持統籌兼顧原則，加強財政科學管理，提高財政資金使用效益，促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定。

　　深化財稅制度改革

　　會議提出，2013年將結合稅制改革完善結構性減稅政策，加快推進營業稅改征增值稅試點工作，抓緊研究交通運輸業和部分現代服務業在全國試點的方案，適時將郵電通信、鐵路運輸、建筑安裝等行業納入試點范圍。

　　同時，明年還將適時擴大“營改增”試點地區和行業范圍。落實好支持小微型企業發展的各項財稅政策。完善穩定出口政策，降低能源、資源、原材料等產品的進口關稅，對先進技術設備和關鍵零部件實施較低的進口暫定關稅。

　　此外，明年還將落實好其他各項稅費減免政策，繼續清理取消不合理、不合法的收費項目，降低偏高的收費標准，減輕企業和社會負擔，推動經濟結構調整。

　　支出重點保障民生

　　會議強調，明年要依法加強收入征管、應收盡收，但要堅決防止收取“過頭稅”“過頭費”。同時，要堅持勤儉辦一切事業，嚴肅財經紀律，切實厲行節約。加強機構設置和編制管理，嚴格控制人員經費、公用經費等一般性支出。

　　明年要嚴格控制“三公經費”支出，深入推進會議費、差旅費管理和公務接待制度改革，加強車輛編制管理，嚴格按標准配備車輛。繼續嚴格控制修建裝修辦公樓等樓堂館所。進一步清理規范慶典、研討會、論壇等活動。

　　與此同時，明年將堅持突出重點，盡力而為、量力而行，加大對教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性安居工程、公共文化等的支持力度，增加農業水利的投入。主要措施包括：繼續完善強農惠農富農財稅政策，拓寬農民增收渠道﹔嚴格落實財政教育經費法定增長要求，重點加強教育經費使用管理，支持農村學前教育加快發展﹔提高新農合和城鎮居民醫保財政補助標准，支持開展城鄉居民大病保險試點﹔研究建立企業退休人員基本養老金正常調整機制，穩步推進機關事業單位養老保險制度改革，適當提高城鄉居民最低生活保障標准﹔繼續大力支持保障性安居工程建設等。

　　推動經濟結構調整

　　謝旭人表示，明年將通過一系列舉措提高科技創新能力，加強節能減排和環境保護，促進區域協調發展，提高經濟增長的質量和效益。

　　具體措施包括：保障科技重大專項順利實施，大力支持基礎研究、前沿技術研究、社會公益研究。推進重點節能工程建設，啟動先進環保產品、環境服務業推廣工作。支持新能源汽車科技研發和產業化發展，加快發展新能源、可再生能源和清潔能源。加強碳關稅政策研究，發揮好清潔基金創新資金機制作用。擴大園林循環化改造等試點范圍，促進循環經濟規模化、產業化發展。

　　此外，明年還將進一步推動產業結構調整，加快發展現代農業，圍繞提質增效加快改造傳統制造業，促進產能過剩行業兼並重組，推動服務業特別是現代服務業發展壯大。（記者錢箐旎）