中國2013年繼續積極財政政策 財政赤字率或為2%

　　2009年至2012年，我國已經連續實施了4年的積極財政政策。我國的財政赤字相對規模遠低於美國和歐盟的水平，也長期低於財政赤字佔G D P的3%這一“安全警戒線”。由於近幾年我國財政收入基本保持了兩位數的增幅，再加上我國G D P規模已經“進二沖一”，因此在中短期內，我國財政赤字的絕對數還有進一步擴大的空間。

　　2012年的政府工作報告顯示，擬安排財政赤字8000億元，赤字率下降到1.5%左右。由於2013年是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，也是新一屆中央政府的第一年，因此多數財政專家預判，2013年公共財政投入量仍可能適度擴大。

　　當然，考慮到此前召開的中央經濟工作會議中強調的“高度重視財政金融領域存在的風險隱患”，以及2012年大部分月份的財政收入同比增速大幅下滑，為了“勒緊錢袋子，防著難日子”，我國2013年的赤字率不可能大幅度提升，預計會設置在2%。按照G D P預期增速8%計算，2013年的赤字規模在1.2萬億元左右(包括中央財政赤字和國債淨發行)。據華創証券統計，在本世紀的頭12年裡，有7個年份的赤字率高於2%的水平，顯示財政政策的進一步調控還留有較大空間。

　　那麼，大部分增列的財政赤字將向哪些領域傾斜？

　　此前召開的中央經濟工作會議指出，要繼續實施積極的財政政策﹔要增加並引導好民間投資，同時在打基礎、利長遠、惠民生、又不會造成重復建設的基礎設施領域加大公共投資力度。此外，這次會議將推進城鎮化作為一個工作重點單獨列出，提出“城鎮化是我國現代化建設的歷史任務”。

　　至此，增量財政資金的投向已經輪廓漸顯———既沿襲“十一五”以來公共財政的“保民生”傳統，又延展至“十二五”期間新興的城鎮化投資。再說得簡單些，那就是“民生”和“城鄉統籌發展”這兩大主題的交集最具投資空間。我國預算內投資的潛在方向包括：未完成工程、三農、環保節能及其他重要產業、區域性(尤其是西部地區)安排，比如保障性住房、中小城市改造、城鎮基礎設施建設等具體事項。

　　(本報記者 梁嘉琳)

(來源:經濟參考報)