企業：這費那費壓彎腰（熱點聚焦·為實體經濟解“難題”②）【2】

　　正稅清費，稅收與非稅收入不能此消彼長

　　會不會出現稅與費此消彼長，企業負擔減不下來？這樣的擔心並非多余。

　　數據顯示，2012年前三季度，全國稅收收入增幅同比回落１８．８個百分點，而公共財政中的非稅收入卻增長了２７．１％。在一些地方非稅收入中，罰沒收入增長較快。

　　中國政法大學財稅法研究中心主任施正文認為，罰沒的根本目的在於懲罰並制止違法行為，而非增加財政收入。一些地方的罰沒收入出現大幅增長，並不是這些地方的企業違法行為突然多了，顯然是一些地方把罰款異化成了增加財政收入的工具。

　　施正文指出，為了穩定經濟，國家採取了一系列減稅措施減輕企業和居民負擔，鼓勵企業擴大投資和促進居民消費。可是，如果減了稅卻又增了費，企業的負擔並沒有減輕，那麼國家刺激經濟的效果就會打折扣。

　　對於稅收而言，從稅種設置、征收比例到征收程序，都有明確的法律規定﹔但非稅收入在征收上規范性明顯不足，對征收范圍、比例和程序缺乏明確規定，導致征收隨意性很大。應當在全國范圍內對非稅收入征收進行集中檢查，對那些明顯違法違規的收費，進行一次徹底清理，並盡快將非稅收入的征收納入法制化軌道。