山東一鎮政府農田上建政府大樓 后因超支爛尾(圖)

　　羊山鎮政府爛尾辦公樓就建在一片農田裡。

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　　以村居搬遷土地開發為交易，與開發商交換建設辦公大樓，后因資金超支嚴重無法繼續建設。投資800萬元的山東省金鄉縣羊山鎮政府行政辦公中心變為“爛尾樓”，眼下成了無人敢接手的燙手山芋。

　　至今，建樓引發的違規變更土地性質、強制征地補償不到位等遺留問題，依舊在當地掀起波瀾。

　　1月20日，山東省金鄉縣羊山鎮正飄著小雪，記者來到離鎮政府所在地南500米路東，“爛尾政府行政辦公中心”就矗立在周圍都種滿大蒜的耕地裡，至今還因佔用當地村民的耕地、工程欠債等問題而糾紛不斷。而之前建設的羊山古鎮國際旅游度假區也存在著佔用農民耕地、補償農民不力等問題。

　　鎮裡上報的是建設用地

　　“附近地頭之前都豎著基本農田保護區的牌子，鎮政府要蓋樓之后才把牌子挪走”

　　記者見到，在建的羊山鎮政府行政辦公中心，就在羊山鎮東三村村民的農田裡，加上周圍配套大約有20多畝地。對於該政府行政辦公中心大樓所用的建設用地，羊山鎮政府回應是城鄉建設用地增減挂鉤項目，屬於建設用地。

　　而被佔土地的東三村村民們卻認為，這是基本農田，以前村民們都在這種大蒜、棉花等作物，收成非常好。村民們說，這附近的地頭上之前都豎著基本農田保護區的牌子，鎮政府要蓋行政辦公中心之后，才把這個基本農田的牌子給挪到別的地方。

　　記者查閱山東省政府批准的濟寧市建設用地情況，發現羊山鎮對東二村、東三村征用的土地並沒有上報為基本農田，甚至連上報為耕地都沒有，而報的基本是建設用地。羊山鎮認為“該項目建設符合羊山鎮總體規劃，用地得到了省(魯政土﹝2012﹞601號)的批准”。記者拿到該批復，其批復時間為2012年3月29日。批復之時，這個大樓因開發商缺乏資金而停工已近一年。

　　據羊山鎮政府提供的一份投資開發合同，羊山鎮政府與開發商達成協議，開發商無償投資800萬元承建羊山鎮政府行政辦公中心，建筑面積約5000平方米(按圖實際面積)。作為回報，羊山鎮政府提供給開發商兩塊地，供其開發使用。其中一塊位於行政辦公中心以東，已經用圍牆圍起來，而這80畝土地也屬於東二村村民的基本農田。

　　東二村的一位村民介紹說，2009年他的2畝多地就被鎮政府給圈了，啥也不讓種。到現在已經圈了好幾年了，基本上一直荒著，前兩天還有很多生活垃圾。

　　記者在現場看到，圍牆已經被推倒，被圍的土地高低不平、長滿了雜草，一些建筑工人正在“刮磚”。一位路過的村民告訴記者，前兩天這裡被媒體曝光后，有人連夜把圍牆推倒，還把垃圾拉走，並進行了填埋。

　　有失地村民告訴記者，這是羊山鎮的一貫手段，因為用國家基本農田搞建設，報到省裡肯定不會被批復，就索性把地挖得高低不平，再讓它荒幾年，然后以棄耕地、荒地、坡地的名義來申請在這裡搞項目建設。