我國燃油稅4年征收約9000億 支出狀況被指無跡可查【3】

　　千億燃油稅支出難查

　　據統計，境內外上市的高速公路公司的高速路裡程大約佔我國全部高速公路裡程一成。據《中國交通報》報道，目前收費公路建設總投資中將近70%資金是通過銀行貸款和集資獲得的。

　　國家審計署2011年6月發布的審計報告顯示，我國地方政府性債務余額中用於高速公路建設的債務余額為11168億元，在收費收入不足以償還債務本息的情況下，主要依靠借新債還舊債的方式，而借新還舊的比率已高達54.64%。

　　如此高的負債，怎麼還？楊乾說，美國的做法是從成品油征稅來成立公路信托基金。而我國，從2009年開始的成品油消費稅改革也已歷時4年。成品油改革的重點是：取消公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等6項收費，逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費﹔汽油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，成品油消費稅專款專用用來替代公路養路費等6項收費和政府還貸二級公路收費。

　　2009年成品油消費稅改革的當年，成品油消費稅是2024.7億元，2010年成品油消費稅是2403億元。根據中國稅務年鑒公布的汽油和柴油的消費量估算，2011年成品油消費稅為2280.13億元。2012年成品油消費稅據推算也應該在2000億元以上，成品油消費稅改革4年，累計成品油消費稅近9000億元。

　　在有些省份，成品油消費稅在整個稅收中佔很大一部分，比如甘肅，2009年改革成品油消費稅的當年，該項稅收就突破了100億元，當年甘肅國稅的總收入是500億元，成品油消費稅佔據了兩成多。

　　已經征收的9000億元燃油稅如何花？

　　中國青年報記者查閱財政部2009年之后每年預決算表以及中國稅務年鑒，咨詢了曾經設計成品油消費稅的有關人員，但找不到關於成品油消費稅(燃油稅)的支出狀況。

　　按照燃油稅最初的設定，成品油消費稅是為了取消公路養路費等6項收費並覆蓋政府還貸二級公路收費。可在河南貨車司機王金伍看來，情況並非如此。4年過去了，中東部的政府還貸二級公路基本都取消了收費，但西部仍有不少政府還貸二級公路在收費，陝西省在2013年年初還有十幾條這樣的公路在收費。

　　據新華社數據，2008年年末，全國養路費和航道養護費等收費稽征人員35.4萬人，撤銷政府還貸二級公路收費站點，涉及9萬多人。這44萬多人的安排原則是，“轉崗不下崗”，通過帶編制劃轉公路局、所屬機構內部轉崗、稅務部門考試擇優錄取3種方式消化。

　　據報道，當時這批人要整體劃歸地方稅務局，人事部門統計的數字也隻有12萬人，准備接收時，人數激增到27萬人，彼時全國地稅系統不過30萬人。

　　一直為貨車司機維權的王金伍說，成品油稅費改革后，公路三亂並沒有解決，反而更多了，收費人員轉崗到運管和超限站，國家撥款並不夠用，以至於罰款更為凶猛。

　　本報北京1月24日電