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分享到QQ空間繼鐵路、能源等行業之后，電信業也將打破國企壟斷的“玻璃門”，進一步向民間資本開放投資。日前工信部公布了《移動通信轉售業務試點方案》，標志著民間資本進入電信行業核心領域取得了實質性進展。專家認為，國企通過並購、參股等方式引進民資，構建了一個1+1大於2的框架，將“嫁接”國企和民企各自的優勢，對企業形成一種天然的制約監督機制，特別是民企成本管理理念的融入，將提升國企的競爭力和內生增長動力，對此，國企應擺正心態，放下身段，掏出一顆心，付出真感情，要防止國企與民資聯姻中的“葉公好龍”傾向。
國企弊端制約中國優勢
長期以來，以央企為代表的國有企業依靠行業壟斷的優勢，佔據著金融、能源、交通、通信等各個關系民生領域的主導地位，在國內基本沒有競爭對手，造成了行業內的不公平競爭，抑制了民營資本的發展，客觀上造成了“國進民退”的現象。此外，長期缺乏競爭使得國企機構臃腫，行政和事業的規模過大，管理部門太多太細，條塊分割嚴重，習慣按計劃、按規章和按上級指示辦事，重生產管理，輕市場營銷，造成了國企內生增長不足，競爭力下降等問題。
此外，博源基金會理事長秦曉認為，政府對國企的過多主導和干預產生了三大問題：首先，政府的主導必然破壞價格，扭曲價格，扭曲資源配置，管制經濟，增加交易費用，官僚主義必然產生﹔其次，政府主導就產生了培養官商勾結腐敗的溫床﹔第三，如此發展到一定程度就形成路徑依賴和特殊利益集團。
隨著國企體制弊端的暴露，引進民營資本，打破國企壟斷，創造市場公平競爭環境的呼聲日益高漲。國資委主任王勇日前表示，一些國有企業存在重發展輕改革的傾向，對突破改革重點難點問題有畏難情緒，重點領域改革進展相對遲緩。我們要以更大的勇氣和智慧推進國有企業市場化改革，特別是要更多地引入民間資本和外資參與企業改制重組。
民資加盟為國企引進“活水”
隨著去年國務院發布鼓勵和引導民間投資的新36條細則后，越來越多的壟斷行業向民資敞開了大門。2012年10月，西氣東輸三線工程和蒙西華中鐵路煤運通道的同時開工標志著“鐵老大”等壟斷領域向民資開放邁出實質性一步。這兩個項目被看作壟斷領域向民資開放示范項目，投資總計近3000億元，民資有望“分羹”近467億元。
事實上，已經有不少國企先行一步，積極引入民間投資參與改制重組和新項目建設，積極發展混合所有制經濟，形成“嫁接”優勢，取得豐碩的成果。2003年，陝西省就通過轉讓秦川汽車公司控股權，成功引入深圳比亞迪股份入陝投資，合資組建的比亞迪汽車有限公司2009年即實現產值超百億元，不僅盤活了企業，還為地方經濟發展和就業做出了重要貢獻。
專家認為，民資作為非公經濟的重要組成部分，發揮其作用助力產業轉型升級，將是本輪經濟穩步增長的關鍵。引入民資對盤活國企資產、推動產業發展等方面都能產生積極的效果，不但能解決新項目建設資金，還能兼顧項目的經濟性。因此，隻有打破鐵板一塊的產業發展格局，利用民資才能引入“活水”，才能為我國產業轉型升級注入新鮮的血液。
別把民資當成“冤大頭”
然而，讓民資入局是個復雜且龐大的系統工程，早在2005年國務院就出台允許民間資本進入壟斷行業的“非公36條”，直至2012年各部委在國務院要求下出台相關細則，民資的引進過程前后歷時7年，各種障礙和阻力可見一斑。
中國人民大學經濟學院副院長劉瑞認為，民間投資近年來一直沒有大規模的啟動原因，首先是地方政府對於民間投資的認識不足。各級政府引入民間投資的領域主要是民生、軍工和其他公共領域，地方政府可能認為，民間資本唯利是圖的做法可能對公共利益有損害，也不能像過去對國企那樣如臂使指﹔其次，國有企業有傳統的領域，長期經營壟斷，對於民間資本進入其領域仍有防范﹔第三，現在全社會對於民間資本進入的期待過高。
專家表示，民營資本不是冤大頭，為避免把引入民資當成行業中的點綴，就必須要在機制、政策，尤其是在觀念上都應做出改變，就應該在增加企業資本、決策和監管的社會屬性上下工夫，不能籠統地泛泛而談引進民間資本。
“隻有真正維護民間資本的合法權益，才能使鼓勵民資的多項政策落到實處，取得實效。”溫州中小企業促進會會長周德文表示，民間資本的需求很明確，一是話語權，不僅要允許民營資本參股，也要允許他們控股或者並購，這樣才是比較徹底的改革﹔二是需要政策的穩定性，需要政策逐步落實后建立起來的信心。 記者 周小苑
