北上廣深釋放嚴厲信號 一線城市樓市調控料加碼【2】

　　政策加碼預期增強

　　基於上述態勢，今年一線城市恐將面臨較為嚴厲的政策環境。國泰君安的報告就認為，預計今年政策總體偏平穩，區域分化加大，全國一刀切可能性較低，部分漲價壓力大的城市可能出台點對點措施。

　　中國証券報記者此前獲悉，為穩定一線城市土地市場的預期，平抑地價，監管層要求一線城市今年要加大土地供應力度。同時鼓勵採取設定最高價等方式，避免出現高價地。

　　在北京、深圳政府部門兩會期間的表態中，“增加供應”的思路同樣明顯。廣東省國土資源廳數據顯示，目前深圳有閑置土地152宗，佔地超過421公頃，居廣東省之首。深圳市常務副市長呂銳鋒表示，對於本來土地資源就高度緊缺的深圳而言，土地的閑置無疑是一種極大的浪費。

　　業內人士認為，增加土地供應、促進已供土地開發將成為一線城市的重要政策思路。受此影響，房地產開發和銷售環節的管控措施可能進一步強化。

　　相比之下，對需求端的調控更為受人關注。針對北京市住建委兩會期間的表態，張旭認為，今年的住房限購政策門檻和執行力度不會改變，可能新增對價格上漲過快的局部地區實施差異化稅收政策。

　　楊紅旭認為，當前的房地產稅收政策還有不小的調整空間。其中，在二手房交易個人所得稅的征收中，稅額分為差價的20%和總價的1%(非普通住宅2%)兩種，但具體的征收細節掌握在地方政府手中，可通過相關的政策予以強化。

　　同時，當前住房交易的土地增值稅僅向單位征收，並未面向個人征收。若要達到控制交易的目的，可針對特定房屋，開征個人住房交易的土地增值稅。此外，營業稅、契稅等稅種同樣也有調整的空間。

　　信貸政策的調整余地同樣存在。多數業內人士建議，為遏制投機投資需求，購買第三套房商業貸款停貸政策需繼續執行。對於被認定為非自住需求的二套房交易，首付比例和貸款利率等均有上調的空間。對於近期市場盛傳的一線城市二套房停貸政策，業界認為不排除出台的可能。

　　在稅收政策上，北京市住建委明確提出，為避免“陰陽合同”的出現，二手房最低計稅價格需要根據市場情況等因素及時動態調整。

　　業內人士認為，若信貸、稅收等政策繼續從緊，今年一線城市樓市將面臨空前嚴厲的政策環境。但即便如此，多數業內人士仍判斷，由於市場運行的慣性和供求不平衡的因素存在，今年上半年一線城市樓市仍將延續上行走勢，房屋成交量和成交價格都將保持溫和上漲。若政策執行情況不佳，不排除個別區域市場出現暴漲的可能。

　　歲末年初，北京等一線城市房地產市場量價齊升，推漲房價預期。與此同時，地方兩會相繼召開，一些地方政府試圖通過表態穩定市場預期。其中，京滬深三地在針對樓市調控政策基調的表態中，均使用了“嚴格”字眼，廣州則強調“堅決”。

　　業內人士認為，2013年一線城市的樓市調控政策可能在去年基礎上有所加碼。其中，除加大土地供應以緩解供需壓力外，在堅持限購政策的同時，稅費和信貸政策可能針對不同區域、不同購房人群體現“差別化”。今年一線城市樓市或迎來更加嚴厲的政策環境，但由於市場運行的慣性作用和供求不平衡的因素存在，上半年房地產市場仍可能出現溫和上行走勢。

　　□本報記者 張敏 萬晶 張昊