用硬制度管住“舌尖腐敗”（金海觀潮）

　　●真正遏制公款大吃大喝風，不能光是道德呼喚、輿論討伐，還須讓財務制度更具執行力，讓監督管理更有震懾力

　　歲末年初，飯局驟增，“舌尖上的浪費”引發全民關注。

　　有人說，這是中國人在富裕后對“傳統節儉美德”的拋棄，這是“面子重過裡子”文化陋習的延續……但從媒體暗訪與公眾微博爆料中我們得知，浪費驚人的“剩宴”，多是公款吃喝。

　　道理明擺著，老百姓掙錢不容易，親人聚會、朋友相約或許會吃得精一點、貴一些，但絕不會“滿桌堆寶塔、佳肴變垃圾”。而公款吃喝的食客們，賬單再貴不心驚，浪費再大不心疼。

　　為避風頭，近期一些單位將聚餐地點改在內部食堂，大飯店裡的公款宴請大大減少。然而，人們不無擔心：公款吃喝暫時偃旗息鼓，會不會風頭一過又卷土重來？

　　為制止公款大吃大喝，近年來中央和地方陸續出台了相關預算管理辦法，制定了招待費限額控制、定點招待等約束性規定。但由於這些制度仍存疏漏，使公款吃喝依然有空子可鑽。

　　比如，政府官員“請客”的超標開銷，可以在部門會議費、培訓費乃至科研費等合法的項目下報銷，並順利通過財務、審計部門的審核與監督﹔而他們去“做客”的賬單，企業可列入“公關費”遁形……“吃人家嘴短”，造成上級不好監督、同級不願監督、下級不敢監督，將制度晾成擺設。

　　可見，剎住公款吃喝風，不能光是道德呼喚、輿論討伐，還必須加筑制度高牆，加大監督懲治力度：

　　——再嚴密些，提高制度的執行力。政府與國有企業要實行嚴格的公務招待財務報銷制度，公款接待的范圍，就餐的規格與費用，審批與報銷程序等，都要有更加具體的規定。比如，政府財務部門在報銷餐飲發票時，不能見領導簽字就予以報銷，還應提供就餐人數、緣由等具體信息。在用餐標准上，也不能隻限於“四菜一湯”的規定，還應嚴格標明每人用餐的標准，超出標准的接待不予報銷。

　　國有企業董事會、監事會也要做好股東利益的“守門人”，紀檢部門應進一步發揮對黨員干部的紀律監督作用，在批准、審計招待支出時，細化相關標准，不能任由“美食”侵蝕企業、腐蝕干部。

　　——再透明些，實現監督的群策群力。目前，一些地方政府部門已將“三公經費”進行年度公示。但總體上所示項目與信息並不詳細，難消公眾質疑。如果將一個單位公款吃喝的額度、就餐地點、發票信息等公之於眾，他們怎敢大吃大喝、鋪張浪費？有了公開透明的實時監督，“公款吃喝”不僅規格受限，次數也一定會減少。

　　——再峻厲些，強化法律的震懾力。國內現有法律制度框架下，“公款吃喝”再奢侈泛濫，也是違紀不犯法，所以請吃者、吃請者們總是有恃無恐。在美國，法律明確規定企業不得請官員吃正式餐飯，否則以行賄、受賄論處。如果我們也能將那些公款吃喝的“天價飯局”，上升到法律高度懲處，那麼面對滿桌珍饈，食客們即使垂涎，也會避之唯恐不及了。