意大利議會選舉24日至25日舉行,正式結果當地時間26日公布。投票程序25日下午3時結束,出口民調顯示,中左翼聯盟在議會參、眾兩院選舉中全面領先,該聯盟領導人皮耶路易吉·貝爾薩尼有望成為新一屆政府總理。
據意大利國家電視台報道,在參議院選舉中,中左翼聯盟的支持率約為36%至38%,較中右翼聯盟高出約6個百分點﹔在眾議院選舉中,中左翼聯盟的支持率約為35%至37%,較中右翼聯盟也高出約6個百分點。
此次大選引發各國和金融市場關注,其結果將直接影響意大利經濟政策及歐元穩定。當天,歐洲主要股指全部走高,顯示此次選舉結果對歐元區經濟負面影響不大。
民主黨領導人貝爾薩尼為首的中左翼聯盟、以貝盧斯科尼為首的中右翼聯盟、以現任看守總理蒙蒂為首的中間聯盟和首次參加全國大選的“五星運動”為四大主要選舉陣營。選前民調顯示,貝爾薩尼領導的中左派領先貝盧斯科尼領導的中右派約6個百分點,預計中左派在眾議院將能獲得55%的席位,但在參議院則遠不夠多數,而中左派最后組閣或者中左派和蒙蒂領導的中間派最后組成聯合政府的可能性較大,貝盧斯科尼領導的中右派獲勝組閣的機會也並非沒有。大選前,約27%的選民沒有決定將票投給哪個黨派或者聯盟,其中,婦女、老人和低教育人群所佔比例較高,這些搖擺選民可能在最后時刻影響到選舉的結果。
選舉前各派競爭激烈,顯示這種斗爭可能導致最后產生一個脆弱、分裂的政府,並延長政治不確定性。無論選舉結果如何,這次提前進行的選舉都給意大利經濟增加了不確定性。
意大利正面臨著嚴峻的經濟危機。經歷了連續六個季度的緊縮和長達十幾年的經濟零增長,意大利的經濟困境重重。今年預計意大利經濟萎縮還將持續。2011年,意大利債務高達1.9萬億歐元(約合2.5萬億美元),公共財政瀕臨破產,蒙蒂上台后的一年多內,政府推行緊縮增稅和勞動力市場改革等,逐步恢復意大利的國際信譽,贏得了歐洲伙伴國的支持。公眾,尤其是年輕人對該國創紀錄的失業率感到憤怒。稅收上漲、經濟衰退以及最近一系列高層腐敗案引發了民眾的抗議。
此次選舉,貝爾薩尼如能贏得選舉,並能成功地建立一個改革型新政府,將對意大利的經濟前景起到正面影響,並有利於歐元區乃至整個歐洲和全球經濟的穩定。貝爾薩尼曾經表示,如果其當選,願意就政府支出事宜出讓給歐盟更多的主權力量,以換取更多的自由來促進經濟增長。對於德國讓歐盟來控制國家預算的計劃他也持開放態度,並強調這對於歐洲接下來為了復蘇經濟增長而採取大膽行動是非常關鍵的。不過貝爾薩尼單獨建立新政府的問題在於其能否建立穩定的多數優勢,從而推進全面經濟改革,在新政府能否有效運轉方面,形勢並不十分確定。而蒙蒂和貝爾薩尼之間也存在著政策分歧,尤其是在勞動力市場改革方面,因此兩派聯合並非毫無障礙。
選舉如果出現貝爾薩尼陣營和現任總理蒙蒂聯合組閣的話,目前來看,這種情況還是相對利好歐元。在蒙蒂擔任總理的13個月間,貝爾薩尼政黨都對蒙蒂表示支持,也表示會尊重和延續蒙蒂在任時應對危機的方案。
不過,即使中左翼聯盟聯手中間派聯盟組建聯合政府,短期內意大利的經濟局面也難以有較大改觀。關鍵還是新政府成立后能否堅持改革,而政策效應中的積極面也要經過較長時間后才能體現。此外,貝爾薩尼雖然願意與德國一同創造一個新的權力主體來對違反財政規則的國家進行干預,但是也很明確地表示希望能在歐盟層面擁有主導地位。
至於大聯合政府組成的可能性並不大。如果中左派聯盟在選舉中表現遠差於預期,即便和蒙蒂聯合也無法在參院形成多數,那麼大的聯合政府之間的局勢就會更為復雜。2011年,貝盧斯科尼辭職蒙蒂上台,盡管蒙蒂2011年下半年被任命為技術官僚總理后,他得到了來自貝爾薩尼和貝盧斯科尼的支持,但此次貝盧斯科尼突然表示不支持蒙蒂,才導致提前選舉,因此這三方的聯合執政很可能又是短命的。
而如果中左和中右組成聯合政府,那麼局面就更為復雜,政策的制定和推行都將面臨相當的考驗,這樣的聯合政府也很可能是一個短命的政府,而意大利的經濟將很可能缺乏一個明確的政策取向。
至於貝盧斯科尼執政,並不受歐洲伙伴的歡迎,歐洲議會議長馬丁·舒爾茨還呼吁意大利選民不要投票給他。2011年11月,貝盧斯科尼因無法控制意大利惡化的主權債務危機局面而辭職。如果他重新上台,勢必會給意大利為提升歐元區投資信心而推進的改革進程增加巨大的障礙。
還有一種可能是出現一個無多數議會,誰能執政將很可能取決於各政黨間的博弈,甚至可能重新舉行選舉。這種情況下,新政府的壽命也不會太長。
意大利金融市場在選前相對平靜,意大利十年期國債壓力不大,投資者仍對下一屆政府受限於與歐盟達成的財政約束抱有希望。
不過選前有分析稱,鑒於意大利目前陷入了戰后最長的衰退中,下屆政府極有可能是短命的。意大利能夠出現一個穩固團結、能堅持下一個5年任期的政府的概率很小。而一個脆弱的政府有可能會帶給意大利新的不穩定因素,並引發新一輪歐元信心危機。很顯然,許多民眾對意大利目前的政治和經濟形勢感到失望,許多人既希望經濟緊縮政策立即停止,同時也不願看到國家陷入困難。而且從此次大選背景來看,無論誰贏得大選,新政府都將不會有足夠力量來推行更有力度的艱難改革,意大利的改革力度難以超過蒙蒂執政時期,意大利的經濟不確定性仍很明顯。(記者周武英)