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分享到QQ空間政府職能轉變已是“火燒屁股”
國務院機構改革和職能轉變方案公布后，萬千雙眼睛都盯向“大部制改革”。而全國人大代表、廣東省發改委主任李春洪關注的是，“機構改革只是載體，職能轉變才是核心。”
在很多人大代表眼中，政府的職能轉變已是“火燒屁股，迫在眉睫”。
全國人大代表劉志強講了一個真實的故事：一個企業打算把一小批外銷貨改為內銷，這只是一個普通的企業行為。他們試圖和政府部門說明，卻很快接到了巨額罰單。他們找到局長反映，局長感嘆了一句：“我們這個局，人不多，鬼多！”
“不管怎麼改，希望能改變政府職能、作風。”這位山茶場場長坦率地說。
全國人大代表、廣東溫氏食品集團有限公司董事長兼總裁溫鵬程表示，“很多正常的企業行為都必須由政府批，中間的困難數不勝數！”說到這點，他加強了語氣，“有時我們想新開展一塊業務，都不敢去辦，甚至寧願放棄。”
代表們指出，目前的政府行政職能重在審批和管理，不在“服務”。“這嚴重制約了經濟發展。”唐一林說。
讓代表們感到痛的不僅是政府職能裡的“管”，還有其中的“不管”。這不隻影響企業，更關系到老百姓的衣食住行。
“其實在三聚氰胺問題上，生產、銷售環節都有人管了，但是奶站沒人管，奶站就敢加三聚氰胺。實際上一些部門也知道，但是為什麼不出聲、不捅破？就是政府職能沒有轉變。”全國人大代表、中國工程院院士鐘南山對本報記者說。
劉志強說，他見到的一些政府工作人員，面對要罰款的企業往往“一身正氣，無懈可擊”。但很多經營不善的食品小作坊，卻少有監管人員的蹤影。“因為這些小作坊，怎麼罰也罰不出錢來。”
“可是地溝油、有毒添加劑，往往就是這些三不管小企業在用啊！”劉志強說，他也不是沒向工商部門舉報過，對方卻再三推諉，逼急了就回答說：“反正很不好弄！”
這讓他不禁感嘆：“現在一些政府部門，是面對困難的企業就回避。很多企業搞活了、有點效益了，就開始有很多部門上門來管理了。”
“我們感到，很多事情都是部門利益在扯皮，政府應該為國家、老百姓利益考慮，而不能總把精力用在研究怎麼收費上。”全國人大代表、五征集團董事長姜衛東說。
職能轉變，也並非“一改就靈”。在全國人大代表張定龍看來，真正把政府職能轉變過來，建立服務型政府、法治政府的目標，“難度很大”。
這位國務院研究室秘書司司長坦言，在職能轉變的推進中，“最要命的障礙就是國家利益部門化”。
“現在很多事情都是部委說了算，國務院做了決定，到了各部委就沒有了落實的下文。國務院的重要文件到了下面不見得管用，但部門發的文件，地方對口部門往往必須執行。如果不執行，上級部門就挑你的錯，地方申報的項目就通不過。”
“總結歷次改革，基本就是這些問題。”張定龍在代表團會議上說。
這就意味著，真正推動行政職能的轉變，可能比“撤銷鐵道部”需要下更大的決心。
國家發改委被戲稱為“小國務院”。作為廣東省發改委主任，全國人大代表李春洪並不諱言自己角色的轉變，“改革要讓行政機關變成什麼樣？如果真的什麼都不管了，企業願意上什麼項目就上，自己擔風險，到時候市場秩序就亂套了。大企業有研究機構，中小企業怎麼可能分析那麼多啊？就又會演變成‘一放就亂，一亂就收’的爛攤子。”
他找到的自我定位，是“當一個服務型政府的成員”。“放權后，發改委對微觀項目的審批將大幅縮小。但我們應該提供項目和政策咨詢，讓市場知道政府對這片區域的規劃，你的產業在廣東、全球都是個什麼產業規模……”
代表們建言，“執政為民”的政府職能，應轉到創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義上來。
在投資體制問題上，李春洪建議“政府后撤”，“不涉及公共資源開發利用的項目，一律改為備案管理”。
“政府的權力應當關在法制的籠子裡。無論誰來辦事，都按規矩來。”全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長王景武說。
本報北京3月12日電
