兩會新華調查:兩會勁起春風 催動“民生六夢”

（兩會新華調查）兩會勁起春風，催動“民生六夢”

　　——從兩會議題看民生工程的重要推進

　　新華網北京3月14日電（記者周蕊、仇逸）“神舟”升空飛天夢圓、“遼寧號”入海航母夢圓、聖火點燃奧運夢圓……中國人一個個百年夢想的陸續實現，勾勒出了“中國夢”的壯麗。而在今年的兩會上，深化醫療體制改革、抓好保障性安居工程建設、加快環境治理力度、推進社會養老服務體系建設、人均收入倍增、組建國家食品藥品監督管理總局，一系列民生政策的推出或實施討論，將讓百姓的“醫療夢”“住房夢”“養老夢”“環保夢”“財富夢”“食安夢”這些“民生夢”，鐫刻上“中國夢”的幸福。

　　醫療夢：抓改革增投入改體制，破解“看病難、看病貴”

　　目前，我國醫療體制改革進入了深水區和攻堅期，在大幅度增加醫療保險覆蓋面、大筆增加醫療投入的同時，深入推進醫療體制機制的改革，此舉被與會代表委員認為是破解百姓“看病難、看病貴”痼疾的鑰匙。

　　過去5年，我國醫療衛生支出累計2．52萬億元，年均增長29．3％﹔全民醫保基本實現。根據2013年中央預算安排，今年醫療衛生項目支出增長將達到27．1％，在民生各項中名列前茅。投入將有效促進保障力度和服務質量的提升，包括健全全民醫保體系，全面開展20種重大疾病保障試點工作，今年新農合和城鎮居民基本醫保財政補助標准將提高到280元等。

　　此外，新一輪的國務院機構改革啟動，將組建國家衛生和計劃生育委員會。中央機構編制委員會辦公室副主任王峰回答中外記者提問時表示：把衛生和計劃生育兩個部門合並，是為了充分利用兩個體系的資源，解決老百姓看病不方便、醫療機構服務不到位的問題。

　　住房夢：讓百姓住上“放心房、滿意房”

　　今年的政府工作報告中要求堅決抑制房地產市場投機、投資性需求，抓緊完善穩定房價工作責任制和房地產市場調控政策體系，健全房地產市場穩定健康發展長效機制。繼續抓好保障性安居工程建設管理，讓老百姓住上“放心房、滿意房”。

　　在肯定保障房工程為圓百姓住房夢作出貢獻的同時，部分代表委員也指出，保障房建設和管理還存在不少問題，要讓百姓真正住上“放心房、滿意房”，政府還需燒旺監管、分配、后續管理“三把火”。全國人大代表孫曉梅說：“公平分配是保障房管理的‘生命線’。保障房不是過去那種福利房，要堅決防止不符合條件者獲得保障房。”

養老夢：養老金“雙軌制”有望破解、養老服務體系在完善

　　養老金“並軌”還有多遠？養老院“一床難求”怎麼改？“一個失能老人壓垮一個家庭”如何破？……這些都是老齡化中國面臨的現實問題。

　　政府工作報告中明確提出，今年企業退休人員基本養老金繼續提高10％。

　　全國政協委員、人力資源和社會保障部副部長胡曉義在接受記者採訪時表示，養老金雙軌制等一系列問題正在進行綜合研究和頂層設計，正在研究建立企業退休人員基本養老金正常的調整機制。

　　民政部副部長竇玉沛指出，民政部將把社會養老服務體系建設作為“十二五”工作的重中之重，“到2015年，養老床位要達到每千名老人30張，城市社區養老服務覆蓋率要達到100％，農村達到50％。”

　　環保夢：用實際行動讓人民看到希望

　　霧霾，水污染，重金屬污染……環境保護問題，無疑是本屆兩會代表委員們履行職責和參政議政的焦點。

　　在政府工作報告中，對社會廣泛關注的環境污染問題給予積極回應：“加快調整經濟結構和布局，抓緊完善標准、制度和法規體系，採取切實的防治污染措施，促進生產方式和生活方式的轉變，下決心解決好關系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環境污染問題，用實際行動讓人民看到希望。”

　　兩會期間，全國工商聯環境商會企業家發出了一份倡議，希望用10到20年的時間，投入10萬億元，有效解決中國環境污染問題。一些代表委員還建議，在進一步加大環保投入的同時切實提高利用效能。

　　如今，“既要金山銀山，更要綠水青山”已成為全民共識。

財富夢：要收入倍增更要公平倍增

　　收入分配制度改革是呼聲最高的改革之一。無論是《關於深化收入分配制度改革的若干意見》中明確提出的“到2020年實現城鄉居民人均實際收入比2010年翻一番”，還是人力資源和社會保障部提出的“最低工資年均增長13％以上、職工工資年均增長15％、‘十二五’期間職工工資翻番”規劃，都讓民眾對如何“做大蛋糕”、更加公平地“分蛋糕”有著殷切的期盼。

　　“城鄉居民人均收入實際增長與經濟增長同步，勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。”今年的政府工作報告中明確提出了對百姓收入“同步增長”曲線的規劃。

　　“‘兩個同步’可以說互為因果。”全國政協委員、中國社科院學部委員劉樹成指出，提高居民收入的最基本途徑是提高勞動報酬收入，初次分配領域改革重在提高勞動報酬，再分配領域重在幫扶困難群體。

　　全國人大代表、中華全國總工會副主席陳豪也提出，應加快制定收入分配制度改革可操作的具體措施，而相關制度設計應該向低收入群體傾斜，特別是一線生產勞動者。

　　食品安全夢：終結分段管理 扎緊制度籬笆

　　一杯酸奶壞了歸誰管？從衛生部制定標准開始，主管畜牧的農業部門、酸奶生產的質監部門、流通領域的工商部門一直到餐飲領域的食藥監局，還有對食品安全“負總責”的食品安全辦公室，都有權限。

　　而根據兩會通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》，將組建國家食品藥品監督管理總局，把先前分散在多個部門的食品生產、流通、消費環節的監督職責統一在一個部門，食品安全不再“多頭管理”。對酸奶負責的部門從此就減少到了新成立的國家食品藥品監督管理總局和農業部門兩個。

　　中央編辦負責人在答新華社記者問時表示，在食品安全領域的改革，執法模式由多頭變為集中，強化和落實了監管責任，有利於實現全程無縫監管，提高食品藥品監管整體效能。

　　“國務院這次機構改革改到我們心坎裡了。”中國工程院院士鐘南山代表說，由於此前對食品實行的是分段監管體制，衛生、質監、工商等部門各司其職，中間既有權力交叉，又存在盲點，這也是“地溝油”等食品安全問題長期得不到解決的原因之一。整合力量，成立國家食品藥品監督管理總局，有望實現從生產、流通到消費環節“一竿子插到底”式的管理。