節能環保和信息消費是兩個重要抓手

節能環保和信息消費是兩個重要抓手（網絡配圖）

國際金融危機發生后,世界政治經濟形勢發生了深刻變化，我國經濟社會發展環境也發生了深刻變化，必須把穩增長與推進經濟轉型緊密結合起來。加快發展節能環保產業，促進信息消費，就是這樣的兩個抓手。

從國際看，國際金融危機重創了發達國家經濟，也使國際貿易水平明顯降低。世界貨物貿易出口額2003-2007年年均增長16.6%，2008-2012年年均增長3.2%﹔與之對應，我國出口增長率由29.2%降低到9.4%，外需對經濟增長的支持力度明顯減弱。從國內看，城鎮體系發展粗放，不協調、不均衡。人口、產業等經濟要素重點向一二線大城市集中，這些城市對此缺少預見和必要的准備，承載能力嚴重不足。突出表現之一，就是越來越明顯地抑制住行為主的消費結構升級。近年來一二線大城市堵車現象越來越嚴重，表明其承載能力已難以支持汽車進入家庭活動的快速發展。限制購車的城市不斷增加，汽車市場快速發展的勢頭受到抑制。2002-2010年，我國汽車銷量年均增長24%，2011-2012年，降低到3.4%。房地產方面主要表現為供地瓶頸制約。由於買房需求集中在一二線城市，房地產業發展也集中於此，隨著其快速發展，這些城市的房屋建設用地供給越來越不足。2003-2011年，35個大中城市房地產開發企業土地購置面積總體呈下降趨勢﹔2012年全國房地產開發企業土地購置面積比上年下降19.5%，據此推算，35個大中城市土地購置面積在繼續下降。土地約束直接抑制住房供給增長，為了穩房價，政策重點集中於管理買房需求，最終必然使房地產市場水平下降。2002-2010年，城鎮商品住宅銷售面積年均增長18.7%，2010-2012年，年均增長2.7%。2012年下半年以來，房地產銷售形勢明顯好轉，但總體是恢復性的。在一二線城市供地制約和穩定房價背景下，房地產市場快速擴大的時期已經結束。

出口高增長和國內消費結構升級，是2003年以來經濟持續高增長主要的市場需求動力，這兩個方面需求水平下降，必然使經濟增長的需求動力減弱。城市承載能力不足，還使城市勞動力成本提高，房租、物流等成本提高，這些都降低了企業的利潤率，減弱了企業的發展動力和能力。汽車、住房市場降溫不僅影響到汽車工業、房地產建筑業，而且影響到重化工原材料、裝備制造、能源、交通運輸等多個產業，導致國內市場需求增速全面下降。而勞動工資、土地、水資源和礦產資源價格，污染排放收費標准持續提高，則增大了企業成本，壓縮了利潤空間。訂單減少、成本壓力加大，集中表現為企業利潤水平大幅下降，面對這一重大變化，企業需要調整轉型，現有產能面臨調整，產能建設發展的既有模式，包括項目建設主體、項目預期、融資方式等都面臨調整。這也使經濟內生性增長能力減弱，潛在增長率下降。

發展環境變化引起的最直接表現，就是經濟增長率下降。2003-2007年，我國經濟年均增長11.6%，2008-2011年年均增長9.6%，2012年增長7.8%。針對這一情況，自2012年開始，宏觀經濟政策的重點就轉向了穩增長。實現這一目標，重點是穩定市場需求。2012年以來，通過加快“十二五”規劃確定的重大建設項目審批進度、增加必要的資金支持、適度調整貨幣政策力度等措施，使基礎設施投資、房地產投資增速回升，投資增長由落轉穩，促進了經濟增長由落轉穩。但更重要的還是依靠經濟發展方式轉變，完善支持發展方式轉變的體制機制，為中長期平穩健康發展打基礎。這就需要更關注中長期目標，重點改進供給面的決定因素，包括企業、產業發展的制度條件、政策條件，調整優化產業結構，加強資源環境保護，提高發展的可持續性等，著力於穩中求進、穩中有為。