國資委啟動國企央企薪酬調查 高管薪酬改革待出台

國資委網站發布《關於做好2013年國資委系統監管企業職工薪酬調查工作的通知》。通知稱，8月15日至10月31日期間，將開展2013年國企、央企職工薪酬調查工作。今年年初，國務院批轉《關於深化收入分配制度改革的若干意見》，要求增加低收入者收入，調節過高收入，強調加強國企高管薪酬管理。

薪酬調查未曾對外公布

根據通知，本次調查內容在2012年基礎上增加了國家有關部門對國有企業工資內外收入監督檢查的部分事項。本次調查的對象為各省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團國資委履行出資人職責的企業，以及各中央企業。包括集團總部及所屬二級企業、三級企業(含子企業)。

2007年，國資委下發通知，要求調查2004年-2006年國有及國有控股企業職工工資收入水平、增長情況、與所在地社會平均工資水平對比分析等有關情況。此后，國資委基本保持每年一次對國有企業薪酬情況進行調查。

但據記者了解，上述多年調查結果並未曾對外公布。某央企一位部門負責人昨日對記者表示，沒有聽說過國資委上述調查結果影響到其所在公司的薪酬體系。

國企高管薪酬改革待出台

今年年初，國務院批轉《關於深化收入分配制度改革的若干意見》。通知指出，要充分發揮市場機制在要素配置和價格形成中的基礎性作用，更好地發揮政府對收入分配的調控作用，規范收入分配秩序。增加低收入者收入，調節過高收入。

通知強調，要加強國有企業高管薪酬管理。對部分過高收入行業的國有及國有控股企業，嚴格實行企業工資總額和工資水平雙重調控政策，逐步縮小行業工資收入差距。

據《經濟觀察報》報道，人社部官員表示，下一步針對國企工資改革的目標，就是嚴格實行企業工資總額和工資水平雙重調控政策。對國企高管薪酬支付實行延期支付和追索扣回制度，以此來抑制國企高管獲得畸高薪酬，縮小國有企業內部分配差距。

但是，據記者了解，目前央企薪酬改革的具體方案尚未出台。

部分央企薪酬高於全國平均水平

昨日，記者對十家上市央企進行了職工薪酬的粗略計算，包括中石油、中石化、中國聯通、中國國航、中國國旅、寶鋼、招商銀行、一汽轎車、大唐發電和華僑城。根據已發布的2012年財務報告，十家上市公司去年的平均職工薪酬為16.6萬元，高管平均薪酬為66.7萬元。其中，職工薪酬包括工資、獎金、津貼、社會保險、福利、住房公積金等。高管包括董事、監事及其他高級管理人員。

與此同時，國家統計局數據顯示，2012年全國城鎮非私營單位就業人員年平均工資為46769元，全國城鎮私營單位就業人員年平均工資為28752元。

相比之下，央企的職工平均薪酬要高出許多。 (記者趙嘉妮)

■ 分析

“薪酬應與業績挂鉤”

中央財經大學財經研究院院長王雍君表示，國企職工薪酬與民企職工薪酬相比偏高且存在不公平性。這一直是公眾關注的話題，也被認為是收入分配不平等的一個標志。因此，進行國企職工薪酬調查是十分有必要的。同時，國企職工薪酬狀況也是未來收入分配改革方案的一個重要的參照。

王雍君認為，國有企業職工薪酬最大的問題在於並非與業績挂鉤，從目前的情況看，薪酬主要與職位挂鉤。薪酬與業績不匹配使高薪存在不合理性。因此，未來改革的方向應當是與其業績挂鉤，並且業績要與責任挂鉤。

他還表示，國企受到的政府優惠相比民企有很大的優勢，因此在評價業績和職工薪酬時也不能忽視這些因素。(李蕾)