《決定》措施落實下去 地方政府債務風險可防控(在國新辦新聞發布會上)

　　本報北京11月20日電  （記者許志峰）在國務院新聞辦20日下午舉行的吹風會上，中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民解讀黨的十八屆三中全會精神時表示，全面深化改革以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，這是改革的價值取向，也是改革的最終目的。

　　在回答有關地方政府債務相關問題時，楊偉民說，地方政府債務總量大、增長快，對經濟構成一定風險，是現在必須面對的一個問題。在《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》中，不是集中在一個地方闡釋這個問題，但其中一些措施如果落實下去，會緩解或有效防控地方政府債務風險。比如完善地方稅體系，這是完善稅制的目標、任務，同時它也有利於防控地方政府債務風險。因為如果地方有了自己的主體稅，提供區域性公共服務就有了基本資金保障﹔允許地方政府通過發債等方式拓寬城市建設融資渠道，在完善和修訂相關法律的基礎之上，通過公開、透明的方式把隱性債務變成顯性債務，讓社會知道一個地方的債務規模是什麼樣的，由市場來投票。

　　楊偉民表示，研究建立城市基礎設施和住宅政策性金融機構，也是《決定》當中的一條具體措施，意味著要成立新金融機構，這會在相當程度上擴大資金來源﹔制定非公有制企業進入特許經營領域的具體辦法，很多領域要通過政府特許經營的方式讓其他資本進入。現在地方政府債務比較多，其中一個原因是政府承擔事情太多了，讓社會資本進來，等於是給政府減壓。

　　《 人民日報 》（ 2013年11月21日 02 版）