第一胎為雙胞胎  不能生二胎

　　“兩孩”並非“二胎”

　　單獨兩孩新政發布后，民眾反響熱烈。本報聯合人民網強國論壇與人民日報法人微博所做的生育意願調查顯示，半數以上“單獨家庭”願意生育兩個孩子。

　　“此次單獨兩孩政策，之所以稱‘兩孩’而非‘二胎’，是強調生育的‘數量’而非‘胎次’。”國家衛生計生委基層指導司司長楊文庄說。

　　楊文庄表示，“單獨”夫婦第一胎次是雙胞胎或多胞胎的，不能享受單獨兩孩新政。

　　其實，雙胞胎不享受獨生子女待遇的原則，一直在執行，比如農村“一孩半政策”。楊文庄介紹，目前，我國河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、浙江等19個省（區）規定，農村夫婦生育第一個孩子為女孩的，可以再生育一個孩子。如果第一胎是雙胞胎甚至多胞胎女孩的，就不能再生育了。

　　為保障農村計劃生育家庭養老，我國制定實施了計劃生育獎勵扶助政策。單獨兩孩新政實施后，農村“單獨家庭”倘若再生育，比如夫婦第一胎是男孩，按過去“一孩半”政策不能再生，根據新政可以再生的，他們是否還可享受獎扶政策？

　　“農村獎扶政策對象，國家層面的是獨生子女戶，地方還包括雙女戶。”楊文庄說，我國多數農村實行“一孩半”政策，還有5個省（區）是“兩孩”政策。這樣算來，此次“單獨兩孩”新政惠及的農村家庭，有兩種情況：一是第一胎是男孩的獨生子女戶，二是第一胎為女孩，主動放棄再生育的獨生子女戶。理論上講，前者若再生育，不再享受獎扶政策。后者如果再生，若為女孩，屬於雙女戶，依然是獎扶對象﹔若生男孩，則取消獎扶待遇。

　　建議做好孕前預防

　　符合再生育條件者如果在“槍響”前“搶孕”了，孩子出生后是否算計劃外生育？

　　“這種情況有點類似一些農民結婚先辦酒席后領証。”中國人口學會常務副會長、中國人民大學社會與人口學院院長翟振武介紹，以前這種情況“屬於非婚生育”。后來，政策更人性化了。一些地方規定，孩子出生前后3個月內，補領准生証即可。

　　“這次單獨兩孩政策執行中的問題，也應酌情考慮。”翟振武說，由於全國不設統一時間表，各地新政“落地”時間會不一樣。

　　按要求，應該等各省人民代表大會召開時修訂地方人口計生條例，或者通過一二個月召開一次的省人大常委會作出規定后，才能啟動。修訂當日，即可向當地計生部門申請再生育。翟振武認為，如果夫婦倆的戶口不在同一個省（區、市），隻要任何一方戶口所在地打響“發令槍”，就能在那裡申領准生証。

　　“當然，這不等於縱容甚至鼓勵‘搶孕’行為。”翟振武建議，打算要二孩的家庭目前更應重視的是做好孕前准備。35歲以上懷孕屬於高危孕婦，生育出生缺陷兒幾率提高，孕前預防很重要。相關部門也應做好引導工作，避免扎堆生育，導致出生人口大幅波動，給各項基本公共服務帶來壓力。