“允許民資和外資控股國企”系失實報道 障礙猶存

　　11月25日，有報道稱，“國家發改委官員表示今后允許民資和外資控股國有企業”，引起廣泛關注。隨后，《國際金融報》記者從國家發改委處獲悉，“允許民資和外資控股國企”系失實報道。

　　該媒體也發布“更正聲明”表示，因記者個人理解錯誤,“發改委:允許民資和外資控股國有企業”為失實報道。

　　25日，國新辦舉行的媒體吹風會上，關於記者“發展混合所有制經濟，是否允許民資和外資控股國企”的問題。國家發改委副主任連維良回應表示，十八屆三中全會審議通過的《決定》，提出了三個“允許”和三個“鼓勵”:允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟﹔國有資本投資項目允許非國有資本參股﹔允許混合所有制經濟實行企業員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。“三個‘鼓勵’：鼓勵非公有制企業參與國有企業改革﹔鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業;鼓勵有條件的私營企業建立現代企業制度。”連維良稱。

　　民資控股是否可行

　　雖然此次允許民資和外資控股國有企業的政策為“虛驚一場”，但是不難看出，國有企業的改革方向依舊是輿論關注的焦點。國有企業改革的方向在一輪輪的“傳言”“失實報道”中更加扑朔迷離，一個問題始終困擾著我們，國企改革到底該怎麼走？

　　中投顧問宏觀經濟研究員白朋鳴對《國際金融報》記者指出，國有企業發展至今，存在太多條條框框的限制，政企不分，在發展的同時考慮的問題較為復雜，既要考慮企業的經濟效益又要考慮是否符合社會主義發展方向，政府管事、管人、管資本，企業的發展受到政府干預力度太大，偏離了市場軌跡，致使企業發展緩慢。

　　他表示，由此可見，允許民資和外資控股國有企業不失為國有企業改革的良方，這表明國有企業結合多方觀點以更開放的視野選擇國有企業的發展方向。“不僅有利於提升國企競爭力，還能引導國有企業與國際市場接軌。”白朋鳴說。

　　“而且，針對國有企業人浮於事的弊端，民營企業和外資企業講效率的辦事方式，會對國有企業傳統管理層級有所改變，可以優化管理結構，使管理更有效率，以解決國有企業效率低的問題。”白朋鳴強調。

　　“無論是曾經的國企私有化，還是如今的外資和民資共同控股國有企業的方案，對於國有企業改革都將有一定的積極作用。如今等待的只是國家最終明確的方案出台。當然，這將是一個需要我們等待過程。”一位不願意透露姓名的經濟學家表示。

　　睿信致成管理咨詢合伙人王丹青曾對記者表示，國企產權多元化改革的政策無疑是改革“良方”，因為這樣可以讓民營企業和國有企業逐步達到資源和人才共享，給國有企業的發展注入更多的活力。“在有利於國企改革的同時，更能夠給民營企業提供更多的表現舞台。這是一項雙贏的政策。”王丹青說。

　　障礙猶存

　　國企深化改革，無疑是十八屆三中全會的重要議題之一，同時也是一項艱難推進的改革路程。

　　CCVI中國價值指數首席研究員崔新生曾對《國際金融報》記者指出，國企私有化固然能夠給中國經濟注入新的活力，但依舊將面臨很多阻力和問題。

　　“若是國企私有化，其本質是引進民企資金，給國企注入活力，所以要盡力避免成為‘權貴’們的私有化。”崔新生表示。

　　對於實施民資和外資企業共同控股國企政策的可能性，有專家擔憂，這項政策是否意味著一些金融壟斷資本、官僚資本會多了一個控制國家的渠道？

　　“特別是外資控股難度估計比較大。”該專家認為，民資入股國企阻礙較小，如果是外資入股的話，應該會有非常嚴苛的限制條件。

　　白朋鳴表示，要順利引入民資和外資，需要在國有企業所有權上動刀，民資和外資以股份制的形式進入國有企業對公司各項重大事務擁有一定的話語權。“盡管國有企業讓出一些空間允許其他利益集團進入，但是這個空間的大小決定他們的影響力，首先要理清國有資產的成分及比重，才能賦予民資和外資進駐的空間，真正給予他們一定的權益。”

　　“或許我們應該借鑒一些他國的經驗。把國有企業所有的資產和股份分配給國家公民或企業職員，擁有股份的職工和公民可自由選擇持有或是轉賣這部分股份，真正做到全民所有。”一位經濟學者對記者建議。