河南出台新型城鎮化7年規劃鄭州城區人口700萬

裴蕾

2014年07月31日09:37 來源：鄭州晚報手機看新聞

　　到2020年，我省常住人口城鎮化率將達到56%左右，爭取新增1100萬左右農村轉移人口﹔戶籍人口城鎮化率達到40%左右。

　　到2020年，鄭州市中心城區常住人口將達到700萬左右，洛陽市達到350萬左右，10個地區性中心城市達到100萬以上。

　　記者昨日獲悉，省政府正式印發了《河南省新型城鎮化規劃（2014~2020年)》（以下簡稱《規劃》），繪就我省未來新型城鎮化建設發展藍圖。

　　發展藍圖 2020年鄭州中心城區人口達700萬

　　統計數據顯示，2013年全省城鎮常住人口為4123萬人，比2007年增長22.46%，城鎮化率為43.8%。中心城市和縣城2007~2013年累計新增常住人口、戶籍人口分別為650萬人和310萬人,分別佔全省新增城鎮常住人口、戶籍人口的85.4%和93.9%,是我省城鎮化發展速度最快、質量最高、城鄉面貌變化最大的時期。

　　與此同時，鄭州國家區域性中心城市地位進一步提升，全省城區人口規模超過20萬人的城市有39個，其中鄭州市中心城區常住人口超過500萬人，洛陽市超過200萬人。

　　未來7年，我省新型城鎮化建設將呈現啥變化？《規劃》提出，我省城鎮化水平和質量將實現穩步提升。到2020年，常住人口城鎮化率達到56%左右，爭取新增1100萬左右農村轉移人口﹔戶籍人口城鎮化率達到40%左右，在充分尊重農民意願的前提下，有序推動有能力農民工及其家屬落戶城鎮，城中村改造的農業人口同步轉戶，努力縮小戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率的差距。

　　現代城鎮體系打造方面，以米字形為主體的城鎮化空間格局將基本形成，鄭州市中心城區常住人口達到700萬左右，洛陽市達到350萬左右，10個地區性中心城市達到100萬以上,13個左右城市(縣城)達到50萬~100萬，80個左右城市(縣城)達到20萬~50萬，100個左右中心鎮鎮區達到3萬以上。

　　幫助落戶鄭州中心城區人口規模將適當控制

　　如何幫助農民成為“城裡人”？《規劃》提出，要堅持自願、分類、有序，深化戶籍制度改革，以農業轉移人口為重點，兼顧高校畢業生、城鎮間異地就業人員和城區城郊農業人口，逐步把符合條件的農業人口轉為城鎮居民。

　　我省將實施差別化落戶政策，適當控制鄭州市中心城區人口規模，有序放開中等城市落戶限制，全面放開小城市和建制鎮落戶限制，引導農業轉移人口在城市落戶的預期和選擇。

　　無后顧之憂 5年內基本完成農村土地承包經營權確權登記頒証

　　農民進城后，在農村的家咋辦？《規劃》表示，將保留進城落戶農民土地承包經營權、宅基地使用權、原有集體財產權益不變，積極探索農民相關權益的實現形式，消除農民進城的后顧之憂，彌補農民進城個人成本。

　　我省提出，將完善農村土地承包經營權確權登記制度，力爭用5年的時間基本完成全省農村土地承包經營權確權登記頒証工作，穩定農村土地承包關系並保持長久不變，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，將賦予農民對承包地佔有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。

　　城鎮布局鄭州與新鄉、焦作、許昌將建“快速交通網”

　　隨著我省新型城鎮化建設的進一步推進，我省的城鎮布局也日趨清晰。

　　《規劃》提出，將提升鄭州航空港經濟綜合實驗區輻射帶動功能，打造大鄭州都市地區，發揮鄭州龍頭作用，推動鄭州與開封、新鄉、焦作、許昌等毗鄰城市融合發展，形成高效率、高品質的組合型城市地區。同時，將深入推進鄭汴一體化,建成鄭開城際鐵路，統籌電子信息、汽車及零部件、裝備制造、現代物流、文化創意、金融服務等主導產業布局，推進黃河南岸生態走廊建設,形成現代產業集聚區和復合型功能區。

　　我省將完善干線公路、干線鐵路、城際軌道交通、城際快速客運通道、城際快速貨運通道等“兩干三城”的基礎設施，在鄭州與新鄉、焦作、許昌之間構建以“兩干三城”為支撐的快速交通網絡。

　　綜合交通規劃建設鄭州南站、機場三期

　　備受市民關注的交通方面，《規劃》提出，將鞏固提升鄭州全國性綜合交通樞紐地位，加快航空港、鐵路港、公路港、快速鐵路網、高等級公路網建設，構筑交通物流新優勢，打造絲綢之路經濟帶的戰略樞紐和內陸開放門戶。

　　我省將依托鄭州航空港經濟綜合實驗區，發展連接世界重要樞紐機場和主要經濟體的航空物流通道，建設國際航空貨運樞紐。同時，將推進鄭州東站、鄭州火車站和鄭州新鄭國際機場客運樞紐發展，規劃建設鄭州南站、機場三期、鐵路集裝箱中心站二期等設施，提高客貨運集疏能力。

　　《規劃》強調，將擴大鄭歐國際貨運班列運營規模，建設輻射中西部地區、連接中亞和歐洲的國際陸港。改造提升商丘、洛陽、南陽、信陽、安陽、新鄉、許昌等地區性綜合交通樞紐，形成與鄭州聯動發展的樞紐格局。