2012中國流通業十件大事 刷卡手續費明年下調

　　宏觀政策類

　　“促消費總綱”內貿“十二五”規劃出台

　　醞釀近三年、熱議近一年的內貿“十二五”規劃終於掀起了“紅蓋頭”。

　　9月，國務院辦公廳發出了《關於印發國內貿易發展“十二五”規劃的通知》，標志著被業界譽為“促消費總綱”的內貿“十二五”規劃正式出台。其中，關於加快形成11個主要商業功能區，發揮其商品集散、價格形成、消費集聚、產業服務和輻射帶動功能的擴內需增長及作用被置於8大任務之首，讓人眼前一亮。

　　作為首個國家級的流通產業政策，共有6個部門參與到規劃的制定之中，而國務院部分解決了政出多門的問題，也確認了消費作為經濟增長引擎的戰略地位。

　　值得關注的是，內貿“十二五”規劃提出要加快形成11個主要商業功能區，包括環渤海、長三角、珠三角、中原、長江中游、成渝、關中—天水、滇黔桂、甘寧青、新疆和哈長在內的功能區覆蓋了東中西部地區的重要經濟區且各有側重。

　　這11個商業功能區的建設是規劃中最大的亮點。它打破了各個省區行政區劃的限制和切割，將真正有利於商品、人才、資源在全國的競爭機制中流動起來，對於指導區域流通資源的集聚和發展具有重要意義。

　　扶持流通業含金量最高文件出台

　　國務院常務會議7月11日討論通過了《關於深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》(國發〔2012〕39號，以下簡稱《意見》)，明確了當前和今后一個時期流通領域改革發展的主要任務、支持政策和保障措施。有專家評述，國發〔2012〕39號文，是改革開放以來扶持流通業發展的含金量最高的一份文件。

　　制約流通業發展的因素仍然太多。除去經濟大環境的惡化，流通業仍處於粗放型發展階段，網絡布局不合理，產業集中度偏低，流通效率低、成本高問題突出。如何把流通業打造成為帶動經濟的“新引擎”，需要做的事情還有很多。

　　目前，中國流通領域基本建立起了覆蓋城鄉的流通網絡。但長期以來“重生產、輕流通”的傳統觀念，造成我國流通領域的發展依然滯后於國際水平。導致流通成本高的主要原因是流通領域組織化程度低，流通環節過多。針對這些問題，《意見》給出了解決方案：加強現代流通體系建設，創新流通方式，提升信息化水平，培育企業核心競爭力，深化改革開放，切實降低流通環節費用。

　　為了確保目標任務的完成，《意見》專門用一段闡述“完善支持政策”，明確提出在一定期限內免征農產品批發市場、農貿市場城鎮土地使用稅和房產稅。《意見》還明確，落實總分支機構匯總納稅政策，促進連鎖經營企業跨地區發展。

　　商業類

　　海南免稅購物政策放寬

　　10月22日，財政部發布公告，為進一步發揮離島免稅政策效果，支持海南加快國際旅游島建設，自11月1日起，對海南離島免稅購物政策進行放寬。

　　根據目前確定的方案，新政策調整主要涉及四個方面，首先，免稅購物適用對象的年齡條件由原來的18周歲調整為年滿16周歲﹔免稅品種增加了美容及保健器材、餐具及廚房用品、玩具(含童車)等3類免稅商品品種，調整后免稅商品品種擴大至21種﹔限購額度將由每人每次免稅購物5000元調整為8000元，同時適當提高購買免稅商品數量范圍﹔此外，新政策還規定，免稅限額中如有剩余，旅客可在購買1件單價8000元以上商品時調劑使用，相應扣減應繳進境物品進口稅的稅基，即旅客在以“商品零售價格-剩余免稅限額”計價繳納進境物品進口稅的條件下，每人每次還可以購買1件單價8000元以上的商品。

　　政策施行后，對於“離島免稅”購物新政，多數旅行社表示並不知情，也不會對該政策進行大張旗鼓的宣傳，一些旅行社海南游的線路中，甚至未與免稅店進行業務對接。“海南游的行程安排中一般都會有一天或者半天的自由活動時間，有計劃的游客可以自行前往。”某旅行社負責人表示，游客到海南更多的還是以觀光休閑為主，“離島免稅”的影響對海南游隻能算是錦上添花，目前市場上尚看不出太大的帶動刺激作用。

　　刷卡手續費明年2月起下調

　　央行於11月下發通知表示，國務院已同意銀行卡刷卡手續費標准調整方案，將於2013年2月25日起全面執行。此次刷卡費率總體下調幅度在23%~24%，最大下調幅度達37.5%。

　　央行文件顯示，此次調整僅涉及境內銀行卡的消費交易，2003年施行的商戶刷卡手續費規定自2013年2月25日起同時廢止。

　　新的收費標准維持了現行刷卡手續費行業差別化定價，行業分類主要有餐飲娛樂類、一般類、民生類以及公益類四大類，總體下調幅度在23%~24%，其中餐飲娛樂類下調幅度高達37.5%。

　　此次調整的刷卡手續費指中國銀聯、商業銀行向商戶收取的手續費，並不涉及個人消費者，因此此次調整不會直接影響個人消費者。

　　餐飲、百貨、民生類的企業多數是中小企業，降低刷卡手續費相當於對中小企業的減稅，成本降低后，商家利潤空間加大，打折空間也更大一些，這使得終端消費者也能從中受益。

　　商務部整頓違規收費零售企業

　　9月，商務部副部長姜增偉表示，正在對76家大型連鎖企業進行違規收費的整頓。同時，通過建立商貿流通的中小企業公共服務體系，解決中小企業融資等難題。

　　數據顯示，2011年，流通業創造了全國近16%的國內生產總值、19%的稅收、吸納1.05億人就業，發展迅速。盡管如此，商業流通領域誠信缺失問題仍然受到高度關注。

　　部分零售商濫用支配地位，收取不應該收取的費用是此次商務部治理的重點。“通道費”和違規收費在一定程度上轉嫁到消費者身上。商務部正是針對22個省市76個銷售額在20億元以上的大型連鎖企業或大型商業企業進行違規收費整頓。

　　去年年末，商務部等國家五部委聯合下發了《清理整頓大型零售企業向供應商違規收費工作方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》稱，要清理整頓主要針對利用市場優勢地位向供應商違規收費的超市、百貨店、電器專業店等大型零售企業及其下屬門店，從2011年12月開始一直持續到2012年6月，清理整頓主要圍繞規范促銷服務費、禁止違規收費和落實明碼標價三方面開展。

　　“打分制”扶持優秀特許品牌發展

　　1月，商務部發布《商務部關於“十二五”期間促進商業特許經營健康發展的指導意見》(以下簡稱《意見》)，提出用五年時間，大幅提高主要特許經營品牌的加盟店數量、經營規模及規范水平，形成一批市場發展潛力大、標准化管理能力強、誠信經營的知名商業特許經營企業和品牌。

　　《意見》明確，要加快中小商貿流通企業服務體系建設，為商業特許經營企業提供咨詢、融資、市場開拓、管理提升等服務，促進商業特許經營企業的規模化發展﹔並將會同有關部門制定促進商業特許經營發展的財稅政策，積極爭取對具有一定規模且管理比較成熟的商業特許經營企業給予稅收優惠和資金支持﹔此外，還將研究制定中小企業發展商業特許經營的扶持政策，重點鼓勵老字號、特色店、知名品牌企業在嚴格管理、保証質量的前提下發展商業特許經營。

　　《意見》指出，建立優秀商業特許經營品牌評價機制，以商業特許經營連鎖百強為基礎，進一步發掘優秀商業特許經營品牌，加強品牌建設和宣傳，培育一批市場潛力大、擴張能力強、誠信經營的知名企業。

　　值得注意的是，此次指導意見專門提到了建立優秀商業特許經營品牌評價機制，給品牌“打分”，以扶持優秀特許品牌發展。



　　民生類

　　蔬菜流通環節免征增值稅

　　1月，財政部、國家稅務總局聯合發布《關於免征蔬菜流通環節增值稅有關問題的通知》，蔬菜范圍包括根菜類、薯芋類、蔥蒜類、白菜類、葉菜類等14個類別共219個品種。

　　通知稱，經國務院批准，自2012年1月1日起，我國對從事蔬菜批發、零售的納稅人銷售的蔬菜免征增值稅。其中，蔬菜是指可作副食的草本、木本植物，包括各種蔬菜、菌類植物和少數可作副食的木本植物。蔬菜的主要品種參照《蔬菜主要品種目錄》執行。經挑選、清洗、切分、晾晒、包裝、脫水、冷藏、冷凍等工序加工的蔬菜，屬於本通知所述蔬菜的范圍。而經處理、裝罐、密封、殺菌或無菌包裝而制成的蔬菜罐頭食品則不在通知所述的蔬菜范圍內。

　　納稅人既銷售蔬菜又銷售其他增值稅應稅貨物的，應分別核算蔬菜和其他增值稅應稅貨物的銷售額﹔未分別核算的，不得享受蔬菜增值稅免稅政策。

　　根據權威部門的靜態測算，該政策實施后，蔬菜流通環節減稅規模將達到150億元左右。有關專家判斷，由此次減稅帶來的蔬菜流通領域成本降低，將會促使蔬菜零售價格下降，消費者將因此直接受益。

　　兩部委繼續支持肉菜流通追溯試點建設

　　2月，財政部辦公廳、商務部辦公廳聯合發布《關於2012年開展肉菜流通可追溯體系建設試點有關問題的通知》。通知稱，2012年繼續支持部分城市開展肉菜流通追溯體系建設試點。

　　通知提出以肉類、蔬菜“一葷一素”為重點，在有條件的城市建立覆蓋全部大型批發市場、大中型連鎖超市、機械化定點屠宰場和標准化菜市場，以及部分團體消費單位的肉類蔬菜流通追溯體系。

　　通知稱，要大力發展現代流通方式。配合肉類蔬菜流通追溯體系建設試點，大力發展連鎖經營和物流配送，積極推廣冷鏈技術，擴大品牌化、包裝化經營，提高肉類蔬菜流通的現代化、標准化水平﹔採取切實有效措施促使大型批發市場實行電子化結算，努力提升各流通節點信息化管理及檢驗檢測能力，為追溯體系建設提供支撐﹔鼓勵經營主體建立現代供應鏈，發展“農超對接”“廠場挂鉤”、“場地挂鉤”等先進購銷方式，形成質量安全保障機制。

　　通知稱，試點地區財政、商務主管部門要積極爭取地方政府在規劃、用地、用水、用電、稅收等方面出台優惠政策。協調有關部門落實相關政策，引導金融機構加大信貸支持力度，採取措施吸引社會資金投入農產品流通基礎設施建設。

　　電子商務類

　　八部委發文促電子商務快速發展

　　2月，國家發改委辦公廳、財政部辦公廳、商務部辦公廳、人民銀行辦公廳、海關總署辦公廳、稅務總局辦公廳、工商總局辦公廳、質檢總局辦公廳聯合下發《關於促進電子商務健康快速發展有關工作的通知》。

　　通知稱，為了做好國家電子商務示范城市創建工作的咨詢指導，國家發改委等八部委聯合成立國家電子商務示范城市創建工作專家咨詢委員會。專家委的主要職責包括：配合有關部門開展電子商務發展重大問題研究並為八部委研究制定相關政策提供決策支持，以及為示范城市完善創建工作方案、實施相關工程提供咨詢指導。

　　通知的根本目的在於促進國家電子商務示范城市各項創建工作任務落實，推動商貿流通領域電子商務應用的健康快速發展，規范電子支付、推廣金融IC卡應用，建立電子商務信用服務體系，開展網絡(電子)發票應用試點，加強網絡商品交易監管，構建誠信交易環境，研究制定電子商務便利化措施，提高通關管理和服務水平，以及積極推進電子商務標准化建設。

　　“雙十一”電商大戰

　　伴隨著11月12日零時鐘聲的響起，2012版“雙十一”電商大戰總算落下了帷幕。獲利最多的天貓，11日一天的交易總額就突破了191億元。“‘雙十一’不是電商大戰，而是新經濟、新的營銷方式方法和新的商業生態系統對傳統生態系統的革命性的顛覆。”阿裡集團董事局主席、首席執行官馬雲在接受媒體採訪時稱。“雙十一”光棍節被電商炒作成了一場購物狂歡，但其實傳統商家也沒閑著。很多傳統商家也在這個電商造的節日進行大力促銷，並且同樣有所收獲。雖然“雙十一”獲利最多的是電商，但其畢竟勾起了人們的購物欲望，帶動了實體商場的銷售。

　　與銷售業績相比，更令人玩味的是各實體商家對於電子商務的態度。盡管實體店也想通過光棍節這個周末的促銷實現拉動業績的目的，但是大多數都無意與電商比拼價格。

　　電商的優勢是低價、便捷，而實體店的優勢是產品的第一時間更新和不可替代的購物體驗。二者的受眾各不相同，線上求廉、線下求新。對於新款上市速度以及產品、服務、售后等，線下實體店更具優勢，因此，二者間應該不是水火不容的取代關系，而是各有各的市場發展空間。“雙十一”電商大戰也引發了流通業的極大震動，越來越多的零售商加入到電商大軍中，探索適合自己的新模式。 　　作者：本版綜合報道