十項舉措為流通費用瘦身 盡快調整銀行卡手續費

　　國務院總理溫家寶26日主持召開國務院常務會議，研究確定降低流通費用10項政策措施，審議通過《征信業管理條例(草案)》。根治流通頑症，切實降低流通環節費用，最終的解決方案還是要加強現代流通體系建設，創新流通方式，提升信息化水平，培育流通企業核心競爭力。

　　國務院研究確定降低流通費用10項措施 

　　國務院總理溫家寶26日主持召開國務院常務會議，研究確定降低流通費用10項政策措施，審議通過《征信業管理條例（草案）》。

　　為貫徹落實《國務院關於深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》，降低流通費用，提高流通效率，會議確定了以下政策措施：

　　（一）降低農產品（000061）生產流通用水用電價格。規模化生豬、蔬菜等生產的用水用電與農業同價。農產品批發市場、農貿市場的用電、用氣、用熱與工業同價，用水執行工商業用水價格的較低標准或非居民用水價格。農產品冷鏈物流的冷庫用電與工業同價。盡快實現工商業電費同價。

　　（二）規范和降低農產品市場收費。政府投資建設或控股的市場按保本微利原則從低核定收費標准。全面實施收費公示制度。農產品批發市場、農貿市場要開設專門區域，供郊區農戶免費進場銷售自產鮮活農產品。

　　（三）清理整頓大型零售企業向供應商違規收費和惡意佔壓供應商貨款。制定零售商供應商公平交易管理的法規。

　　（四）嚴格執行鮮活農產品運輸綠色通道政策。深入推進收費公路專項清理，降低偏高的車輛通行費收費標准。抓緊修訂《收費公路管理條例》，完善通行費形成機制。制定收費公路信息公開辦法。逐步取消西部地區政府還貸二級公路收費。

　　（五）加強對公用事業延伸服務的收費監管。規范清理初裝費、維修費、材料費、檢驗費、代理費等費用，公示收費標准。盡快優化和調整銀行卡刷卡手續費標准。

　　（六）加強價格監督檢查和反壟斷監管。

　　（七）開展農產品增值稅進項稅額核定扣除試點，將免征蔬菜流通環節增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產品。2013年起三年內免征農產品批發市場、農貿市場城鎮土地使用稅和房產稅。

　　（八）保障必要的流通行業用地，優先保障農產品市場和便民生活服務網點用地。鼓勵各地開辟免費使用的早市、晚市、周末市場。

　　（九）規范交通運輸領域執法行為。為物流配送車輛提供通行便利。

　　（十）建立健全流通費用調查統計制度。



　　國務院總理溫家寶26日主持召開國務院常務會議，研究確定降低流通費用10項政策措施，審議通過《征信業管理條例(草案)》。根治流通頑症，切實降低流通環節費用，最終的解決方案還是要加強現代流通體系建設，創新流通方式，提升信息化水平，培育流通企業核心競爭力。

　　●新聞述評

　　十項舉措為流通費用“瘦身”

　　據新華社電 26日召開的國務院常務會議研究確定了降低流通費用的十項政策措施，劍指我國流通環節費用高企的頑疾，含金量十足。

　　長期以來“重生產、輕流通”的傳統觀念，造成我國流通領域的發展依然滯后於國際水平。中國商業聯合會的資料顯示，2005年以來我國物流總成本佔當年GDP的比重一直保持在18%左右，而西方發達國家同類指標是8%到10%，差距明顯。

　　“社會創造的很大部分財富消耗在流通環節上，這給中國經濟造成沉重負擔，阻礙經濟轉型，同時還會推高物價水平，阻礙消費的釋放。”商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍說。

　　近年來，蔬菜、豬肉等農產品價格屢屢坐上“過山車”，“價賤傷農”和“價貴傷民”怪圈反復出現。究其原因，流通不暢，尤其是“最后一公裡”難題成為農產品價格非理性上漲的背后推手之一。

　　如何為流通費用“瘦身”？以農產品流通為例，降低農產品生產流通用水用電價格，將免征蔬菜流通環節增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產品等“真金白銀”的支持政策，可以降低農產品流通企業生產經營成本﹔嚴格執行鮮活農產品運輸綠色通道政策，規范交通運輸執法行為，將有利於剔除農產品流通中不合理的“體制性成本”﹔明年起三年內免征農產品批發市場、農貿市場城鎮土地使用稅和房產稅，優先保障農產品市場和便民生活服務網點用地，則有利於批發市場和農貿市場向其公益性的本質屬性回歸。

　　分析人士認為，對於一些目前仍比較原則性的提法，有關部門應盡快出台實施細則。

　　同時應該看到，我國流通領域存在的核心問題仍是組織化程度低，流通環節過多。根治流通頑症，切實降低流通環節費用，最終的解決方案還是要加強現代流通體系建設，創新流通方式，提升信息化水平，培育流通企業核心競爭力。