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分享到QQ空間國務院辦公廳昨天公布了《關於深化電煤市場化改革的指導意見》（下稱《意見》）。如市場所料，《意見》取消了電煤價格雙軌制，取消了運力配置，同時提出了煤電聯動的完善政策。這標志著影響我國幾十年的計劃煤徹底市場化。
電煤重點合同退出歷史舞台
《意見》稱，自2013年起，取消電煤重點合同，取消電煤價格雙軌制，國家發展改革委不再下達運力配置方案。煤企電企自主協商確定電煤價格。
電煤價格雙軌制是指煤價逐步放開過程中，實施的兩種不同定價機制。一種是國家指導下一年一簽的重點合同煤價﹔另一種是隨行就市的市場煤價。1993年，我國開始逐漸放開煤炭價格，不過仍以重點合同煤來掌控市場化進程，即逐年縮減電煤重點合同的量，並調控重點合同煤價格上漲幅度，以減輕下游電企負擔。中電聯估計，截至2012年底，電煤重點合同量佔電煤總量的比例在30%-40%。《意見》出台后，2013年起，承擔重任的電煤重點合同將徹底退出歷史舞台。
2012年，電煤市場價下跌超過20%，重點合同電煤與市場煤價差明顯縮小，《意見》認為，電煤市場化並軌條件基本成熟。
電價調整周期延至一年
此次政策當中，超出市場預期的主要是煤電聯動新政，包括2013年電煤長協合同並軌后，電價暫不做調整。此外，電價調整周期由原定半年改為一年。
《意見》提出，完善煤電價格聯動機制。當電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應調整上網電價，同時將電力企業消納煤價波動的比例由30%調整為10%。
舊煤電聯動政策於2004年年底出台，沿用至今。當時規定，以不少於6個月為一個煤電價格聯動周期，若周期內平均煤價較前一個周期變化幅度達到或超過5%，便將相應調整電價。
相比之下，2012版煤電聯動新政將煤電聯動周期由半年改為一年，並削減了電企自行消化電煤價格上漲的比例。分析人士認為，上述政策表明，市場煤與計劃電的矛盾，在今后一段時間內仍將長期存在。由於無法自主調整電價，在電價徹底市場化之前，電企相對要承受更多壓力。
2013年煤電博弈更趨激烈
中電聯副秘書長歐陽昌裕稱，2012年重點合同電煤價普遍比市場煤價要低，2013年電煤長協價格並軌后，與市場價格一樣了，意味著火電企業的採購成本將增加，而這一塊價格不調整，對火電企業是不利的。
2012年重點合同電煤價比市場煤價雖說基本接軌，但不同地區情況不同，如內陸地區兩者價差較大，沿海價差較小。
截至目前，五大電力央企和主要地方國有電企均沒有簽訂2013年電煤長協合同，其余電企即便簽了，量也非常少。新政出台后，煤電雙方2013年電煤長協談判博弈將更為激烈。
若長協部分電煤價格漲跌自行消化，電企明年效益如何，關鍵在於煤價漲跌情況。若煤價跌，電企效益向好﹔若煤價漲，電煤壓力大些。歐陽昌裕認為，2013年電煤價格應該總體平穩。
不過，煤電業界人士普遍認為，由於明年煤炭產能集中釋放，而電力需求偏弱，況且還有進口煤增加因素，2013年三四月份電煤價格將承受較大下跌壓力。
目前正值煤炭旺季，但全社會電煤庫存仍在高位，秦皇島煤價已經連跌兩周。
分析人士認為，2013年局部地區電價可能會調整，但整體電價可能不調整。
(來源:上海証券報)
