学者称改革面临利益掣肘 批评电力改革十年原地踏步【2】

　　改革面临多种利益因素掣肘

　　改革重点即在于通过打破政府自身利益倾向，理顺政府与市场、政府与社会、中央与地方等关系。

　　从过去几年的实际情况看，部门改革的模式、行业改革的模式、地方改革的模式，很难突破相应的部门利益、行业利益和地方利益，使全局性的改革攻坚面临重重阻力。

　　有些改革提出来了，但是难以推动。垄断行业的改革，已经提出十几年了，但尚未破题。有些方案提出来了，但是实际上并没有突破，比如，有学者就认为十年来，电力改革动静不大。

　　有些改革在推动的过程中产生了扭曲。大部门制改革实质是行政决策范围内的决策、执行、监督的相互协调和相互分离，但在一些地方的实践，成为简单的合并和增加领导职务。推动的改革在实践中走形变样。

　　而有些改革方案长期无法出台。比如，收入分配改革方案，讨论了很多年，但很多部门有各自的意见，使得方案难以出台。再比如，财税改革争议相当大，大规模、实质性的结构性减税效果不彰。

　　不管我们承认与否，当前最大的利益掣肘，是政府自身利益化倾向越来越普遍。而改革重点即在于通过打破政府自身利益倾向，理顺政府与市场、政府与社会、中央与地方等关系。

　　十八大报告也提出，“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。”

　　落实的关键，在于防止权力与市场结合，防止行政垄断，防止特权经济，以营造公平的市场环境。要做到这些，成立一个能超脱于各方利益的改革协调机构，显得尤为迫切。