姚景源：让收入增长与经济发展同步【2】

　　发展动力何在

　　发展速度不要追求太快，7.5%到8%左右就完全可以，这样的话我们能够为改革留下空间，为转变发展方式和结构调整留下空间

　　记者：请您对2013年中国经济发展的基本面作个分析。

　　姚景源：2013年中国经济发展存在着诸多的有利条件。今年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，也是实施“十二五”规划纲要承前启后的关键一年。在这个时间节点上看中国经济，我们正面对着一个工业化、城镇化和农业现代化迅速推进的历史时期，所以应当讲，存在着诸多的良好条件。

　　当然，我们也应当看到，面对的风险、挑战和不确定性仍然很多，比如说世界经济。我认为世界经济今年会比去年好一些，但好不到哪儿去，所以今年我们还是要把工作着力点放到扩大内需上，放到“双轮驱动”上，依靠投资和消费来驱动整个中国经济。经济工作应当抓住一个中心和一条主线。一个中心就是以提高经济增长的质量和效益为中心，一条主线就是发展方式的转变和结构调整。在这种情况下，发展速度不要追求太快，7.5%到8%左右就完全可以，这样的话我们能够为改革留下空间，为转变发展方式和结构调整留下空间。所以我觉得今年的经济工作，还是稳中求进这样一个基本状态。

　　记者：有关中国经济发展动力的讨论很多，您认为，中国经济发展的动力何在？

　　姚景源：工业化、城镇化、农业现代化，是中国经济发展的动力。要基本实现工业化，我们就要做两件大事，一个是对传统制造业改造提升，另一个是要扶植新兴战略性产业。做到这两条，才能叫基本实现了工业化。城镇化和农业现代化是相辅相成的，农业现代化是对城镇化的一个重要支撑，因为农业现代化了，才能释放出大量的劳动力，大量的人才能走到城市去，支撑城市的进一步发展，支撑城镇化，反过来，城镇化的发展也会强有力地支撑农业现代化。

　　我重点谈谈城镇化。现在公布的城镇化率是52%。这是用常住人口来计算的。在一个城市居住超过6个月就叫做常住人口，这样就把2.6亿农民工算进来了。实际上，这2亿多农民工并没有真正融入到城市中来。十八大报告明确指出，有序推进农业转移人口市民化。从根本上讲，城镇化是生产方式和生活方式的转变。经济学上有一个基本原理，就是工业化创造供给，城市化创造需求。过去30多年，我们是创造需求的城市化发展速度，落后于创造供给的工业化发展速度，所以中国宏观经济深层次的矛盾和问题始终是需求不足。从这个角度来说，城镇化是未来支撑中国经济最重要的动力。

　　2012年六大亮点

　　粮食连续9年丰收

　　城乡居民收入增长首次快于经济增长

　　拉动经济增长主要是靠扩大内需

　　消费超过投资成为第一引擎

　　投资发挥关键性作用

　　就业目标的完成令人惊喜

　　记者：具体来看，您认为2012年中国经济在哪些方面表现不错？

　　姚景源：从数据来看，可圈可点的有这样几个重要方面。一是。粮食价格是基础价格，粮价稳则百价稳。粮食连续9年丰收，为稳增长奠定了重要基础，也为稳物价创造了最重要的基础条件。

　　二是城乡居民收入增长首次快于经济增长。2012年，城镇居民人均可支配收入实际增长9.6%，农村居民人均纯收入实际增长10.7%，经济增长7.8%。这是城乡居民收入增速首次超过国民经济增速，也是农村居民收入增速连续第3年超过城镇居民。过去30多年，中国经济年均增长9.9%，城镇居民人均可支配收入年均增长8%左右，农村居民是7%左右，也就是说，城乡居民收入的增长长时间落后于经济增长，城镇居民收入的增幅长时间高于农民。这种状况导致城乡居民收入差距越拉越大。“十二五”规划纲要第一次提出，要做到“两个同步”，即居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。党的十八大再次明确了这个要求。2012年数字显示，我们实现了同步，而且农民收入增速比城镇居民人均收入高了1.1个百分点，这一点很重要。

　　三是需求结构发生变化，拉动经济增长主要是靠扩大内需。出口对2012年经济的贡献率是-2.2%，就是说，外需对经济增长是负拉动，因为整个世界经济复苏明显缓慢，需求不振，贸易保护主义抬头，所以出口受阻。在这种状况下，2012年中国经济增长靠的就是内需。多年来我们一直在讲要扩大内需，把扩大内需作为经济增长的基本动力，2012年我们做到了。

　　四是消费发挥了基础性作用。2012年消费对经济增长贡献率为51.8%，超过投资成为拉动经济的第一引擎。消费业态出现创新变化，也出现了新的消费热点。比如，2012年电子商务迅速增长，像阿里巴巴一家2012年电子商务的销售额超过了1万亿元。1万亿元是什么水平呢？2012年全国社会消费品零售总额为21万亿元，1万亿元意味着阿里巴巴这一个平台的销售额超过了31个省区市中大多数的省份。

　　五是投资发挥了关键性作用。投资怎么看？一看新开工项目。从2010年第四季度开始，投资当中新开工项目出现负增长，一直到2012年5月，新开工项目投资才由负转正，到2012年年底投资当中新开工项目同比增长28%，说明在经济下行当中，投资发挥了关键作用。二看投资投向。我们注意了不能形成新的产能过剩，加大了事关经济全局、事关民生的基础性建设投资，比如高铁、道路交通、农田水利、大江大河的治理，以及城市重大基础设施的建设等。基础设施投资在2012年一季度是负增长，但是全年保持了13%以上的增长，为稳增长发挥了关键性作用。三看投资结构。数据显示民间投资高于其他经济成分的投资，而且这个投资更加尊重市场规律，能有效避免重复建设、盲目建设。

　　六是就业目标的完成令人惊喜。2012年城镇新增就业目标是900万人，实际城镇新增就业1188万人。同期美国失业率是8.1%，欧盟是11%。在经济增速回落的同时，我们没有像2008年、2009年那样出现大规模的失业、工厂倒闭，相反超额完成了就业目标，这是2012年经济的一大亮点。这也是我们一直高度重视就业问题的结果。