中国企业家的功绩、处境和命运【2】

企业家为何身处险境

应当承认，在当下的中国，企业家的生存环境还不如人意，还存在着种种遏制企业家才能发挥的规章制度和社会习惯。

首先，我们缺乏一整套保护私人财产权的制度安排。自从土改打土豪，斗地主，分田地，到后来的社会主义三大改造和公社化，我们都在公开地大张旗鼓地侵犯私人产权。直到现在，在中国，财产权仍然不是一项基本的制度安排，而是一个政策变量，政府可以用各种各样的借口，包括实施产业政策、保护环境等，随意改变公民和法人财产权。很多官员凭借手中权力，冠冕堂皇而又明目张胆地侵犯私人产权，更是累见不鲜。顾雏军等民营企业家的财产被掠夺、被侵吞、被瓜分就是最好的证明。

其次，我们的法律还不够完善，有些法律在一定程度上成为侵犯私人产权的工具。应当肯定，保护人权和私人财产权入宪是一大进步，但是，很多具体的法律、法规、规章、条例仍在明显与中国宪法相冲突，宪法这个国家根本大法并没有得到真正的尊重和实施。至于权大于法、选择性执法，更是司空见惯，成为很多侵权事件的直接原因。

再次，政府和官员的权力不受约束成为侵权案件高发的重要原因。十八届三中全会决定提出要使市场在资源配置中起决定作用，中国的现实是政府在资源配置中起决定作用，各级政府不仅控制了大量资源，而且成为经济发展和经济决策的主角，企业家不过是一个跑龙套的角色。地方政府已经企业化了，实际上成为一个大的投资型企业，借助融资平台进行资本动作，且组织得像一般性公司，政府官员的行为更像企业老总。在地区竞争中，民营企业不仅是竞争的工具，也是竞争砧板上的鱼肉，地方政府既可以向中央转嫁负担，也可与民争利，甚至可以随意向企业索需。对官员的行为只有来自纪律检察部门的监督和约束，而无社会和法律的制衡，大量的贪赃枉法、胡作非为也就无法遏止。

企业家的命运与选择

在这样的社会环境下，官员整治企业家易如反掌。从近几年来发生的案件来看，整治企业家的主要罪名有：

一是非法经营罪；二是注册资本不实罪；三是抽逃资本罪；四是非法集资罪；五是金融诈骗罪；??

在这样的制度环境和法律管辖下，企业家为了保护自己的生命财产安全和正常经营活动，往往采取一系列适应性行为，因而，其行为也发生了很大的扭曲和变形，其效果也颇有戏剧性。据此，可以将中国的企业家分为以下四类：

一部分人开始时靠自己打拚，赚得第一桶金，成为一个企业家。一旦企业做大，感受到各种行为限制和安全威胁，于是选择了投靠政府和官员，寻求保护，而且投靠的官员地位越来越高，甚至官商勾结。有的请官员做自己的股东，有的向官员送干股，有的替官员支付各种开销，有的通过各种途径给官员好处，帮官员做其不能做的事，同时也通过官员寻租，获得各种短缺资源、各种批文、各种垄断市场的机会和权力。其中少数甚至借助官员权势，狐假虎威，欺行霸市，横行乡里，互相倾轧，胡作非为，无法无天。官员在位时，他们的生意越做越大，令人侧目，一旦官员倒台，他们也就走到了尽头，他们的企业也就到了清算的时候。这种情况不仅今天如此，历史上也不乏其例。

一部分企业家对经营环境不满意，但无力改变；对于一些官员的非法侵权和牟利行为，他们恨之入骨，又得笑脸相迎，不能与之对抗，且在一定范围内和一定程度上适当满足。他们不仅不敢得罪政府和官员，而且还要与政府和官员搞好关系。一方面千方百计地进入体制内，戴一顶红帽子，弄个人大代表或者政协委员当当，借以寻求政治上的保护和经济上的好处。另一方面，也以履行企业社会责任为由，为政府和官员的一些活动提供捐助，借以博得官方的理解和支持。总之，他们一方面在市场上打拚，一方面在官场上经营，以便保护自己企业的运营和财产安全。这些企业家也许能够做大企业，表面上很风光，其实，内心也很苦闷。“在商言商”也是迫不得已和无奈之举。

一部分企业家对中国的体制状况和社会环境了解不够，认识不透，以为靠着自己的知识和才能，能够做出一番事业，打出自己的一片天下，不懂得与政府搞好关系，也不愿给官员好处。一旦企业做大，不仅同行中有人觊觎，也会被一些官员盯上，再加上企业经营中总会出现一些问题，如创业初期的所谓原罪，某些不当避税，甚至偷税漏税行为。官员要整倒这些企业易如反掌。这些企业家也往往会遭殃。

一部分企业家已经完全认识了中国的问题，决心为改变现状而努力。他们深知这样做的困难和风险，既然已经下定决心，就要安排好子女和家人，甚至安排好身后的一切。这是一些制度企业家。

有鉴于中国企业家的生存环境，有不少企业家千方百计地把资产放到国外，把家人送到国外，很多人也都持有外国护照，甚至绿卡。一旦有事，拍屁股走人。

对顾案的五点建议

从以上讨论可以看出，中国的问题不是人的问题，而是制度的问题。我们的官员素质都还不错，其文化水平也在一般人之上，很大一部分还是学士、硕士，甚至博士，不少人还曾留学国外。而我们的制度是政府一家独大，对权力的制衡和约束还不够，官员腐败严重。因此，要真正解决问题，非得从根上治理不可。为保持中国经济的稳定发展和繁荣，为使中国改革获得最终的成功，为了真正实现民富国强的战略目标，中国必须创造一个能够让企业家才能自由发挥的制度条件和法律环境。因此，借助于顾雏军案，笔者提出以下五点建议。

一是公开审理顾雏军案；

二是对顾案中涉案不法官员，公开追究其法律责任；

三是对顾案中知法违法法官，公开追究其法律责任；

四是修改刑法，废除非法经营、非法集资等不当罪名；

五是对改革开放以来整倒判刑的企业家案件，重新复查审理。

由此整顿吏治，推动司法独立。（来源：《中国经济报告》第4期）