管清友解讀《決定》十二大看點：IPO注冊制重大突破

人民網北京11月15日電（呂騫）《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》15日公布，民生証券研究院副院長管清友表示，在完善金融市場領域，股票發行注冊制有重大突破，股票融資在企業融資中的比重將大大提高。

以下為其對《決定》的十二大看點的解析：

解讀之一：第一次寫入產權，強調非公有制經濟財產權不可侵犯，意義重大。

解讀之二：重申積極發展混合所有制經濟，組建國有資本運營公司，提高國有資本收益上繳比例。

解讀之三：強化市場，突出決定性作用。凡是能由市場形成價格的都交給市場，放開能源交通電信等領域的競爭性環節。第一次把“政府不進行不當干預”寫入文件。

解讀之四：突出市場規則，統一市場准入制度，建立負面清單，與國際規則接軌。

解讀之五：在十七屆三中全會基礎上，進一步提出建立城鄉統一的建設用地市場。實行與國有土地同等入市、同權同價，完善土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。

解讀之六：股票發行注冊制有重大突破，股票融資在企業融資中的比重將大大提高。金融企業將出現優勝劣汰，存款保險制度建立后，政府對銀行的隱性擔保將逐步退出。

解讀之七：轉變政府職能，購買公共服務。市場機制能有效調節的經濟活動，一律取消審批。

解讀之八：財政的作用被大大提升，財政的經濟功能和社會功能並重，財稅體制作出重點調整，第一次提出債務預警。

解讀之九：重申城鎮化健康發展，戶籍制度改革分步實施。

解讀之十：退休政策強調穩健推進，要求研究制定漸進式延遲退休年齡政策。

解讀之十一：鼓勵社會辦醫，公立醫院改革繼續推進。納入醫保定點范圍有利於民辦醫療機構發展和資本進入。

解讀之十二：單獨二胎實質性放開，預計全面放開為期不遠。