3月11日两会代表委员看股市：创业板扩大行业范围【3】

王明伟：健全引导上市公司现金分红长效机制

全国人大代表、江苏证监局局长王明伟9日在做客人民网访谈时表示，在投资者保护方面需要一个稳定的投资回报机制，建议建立健全引导上市公司现金分红 的长效机制。同时，建议按照民事赔偿优于行政处罚的原则，对行政处罚法中的相关规定进行修改，明确行政罚款用于投资者受侵害权益的补偿，更重要的是让投资 者的权益得到实实在在的保护。

除此之外，王明伟认为，投资者保护还需从五个方面加强并完善对投资者的保护工作：高效的中介服务机制，督促证券期货经营机构提高自身服务水平； 严格的行政执法机制，严厉打击虚假陈述、内幕交易、操纵市场等证券期货违法犯罪活动；全面的宣传教育机制，帮助投资者树立理性投资理念，引导投资者合法理 性参与资本市场；完善的诚信管理机制，发挥好诚信约束作用；有效的权益救济机制，切实保护投资者的合法权益。

与此同时，在多层次资本市场体系建设方面，王明伟认为，下一步重点主要是进一步扩大“新三板”的试点范围，继续引导区域性股权交易市场规范发展，鼓励探索建立柜台交易市场。在争取“新三板”试点工作和建设区域性股权交易市场上，江苏将力争有所突破。

此外，对于近年来证券行业的创新，王明伟认为，在推动证券业创新发展时要把握三个变化：第一，在推动现有证券公司创新的同时，通过批设专业性证 券公司等措施，推动行业引入新的商业模式和管理机制；第二，在继续推动业务创新的同时，更加重视证券公司基础功能的创新；第三，在继续推动业务创新的同 时，更加重视风险管理机制和方法的创新，坚持创新和风控“两手抓、两手都要硬”。

欧阳泽华：建议将修改《证券法》列入立法计划

针对中小企业融资难等一系列发展瓶颈，两会上，不少拥有金融背景的人大代表和政协委员纷纷从专业角度给出了建议。

全国人大代表、证监会上市一部主任欧阳泽华建议，在支持有条件的中小企业上市融资过程中，要推进多层次资本市场建设，允许非上市公司发行高收益债券。同时加快场外市场建设，为达不到公开上市条件的中小企业进行股份转让和小额定向融资服务，为中小企业搭建高效的股权融资和品牌宣传平台。

全国人大代表、用友集团董事长王文京建议将修改《证券法》列入本届立法计划。他说，这几年，中小板、创业板已经有了突破，但是相对来讲，对利润要求的标准比较高，中小企业融资还有困难，更大的障碍是中小企业融资还得要通过非股票形式的债券。应当把债券相关规定做一些调整，支持企业用换股票的方式并购。

全国政协委员、北京银行董事长闫冰竹则 建议，要进一步增强对中小企业“走出去”的支持力度。在金融政策方面，放宽以中小企业为主客户群的中型金融机构的布局限制，简化境外机构申设的审批流程、 放松管制，并适度弱化相关海外业务的盈利监管指标，提升风险容忍度；在财税政策方面，对重点行业和项目给予一定年限的所得税减免，免除中小企业境外投资带 出自用设备与物资的配额限制，并提高中小企业派出人员的个税起征标准。