3月11日两会代表委员看股市：创业板扩大行业范围

编者按：2013年全国两会期间，人民网股票频道将每天推出代表委员关于资本市场的重要观点、言论，并将独家采访多位代表委员，敬请关注。

宋丽萍：创业板扩大行业范围 重点遏制炒新

全国人大代表、深圳证券交易所总经理宋丽萍10日在证监会系统代表委员记者见面会上表示，当前，扩大创业板上市行业范围时机已成熟；新三板申请转板的公司主要财务条件，应与退市公司重新上市和借壳上市保持一致。她同时表示，深交所将积极推动解决B股问题，相关公司方案成熟一家推出一家。

实施遏制炒新专项行动

宋丽萍指出，深交所今年将围绕全年金融工作总体要求，重点做好六项基础性工作。

一是开展“认识你的股东”专项活动。二是配合新股发行制度改革，实施“深化遏制炒新”专项行动。三是打造“中小企业之 家”。四是搭建“基金超市”。把深市基金市场建设成为投资者高效、便捷、低成本配置境内外各类资产的重要平台。五是建设“固定收益产品创新平台”。六是改 进“境外投资者信息接口”服务。今年深交所将积极推广新版深交所英文网站，增进境外投资者对深市的了解，同步翻译上市公司信息披露主要指标，引导上市公司 信息披露英文摘要发布，服务境外投资者信息需求。推动境外主要指数机构将深市股票纳入投资指数。

创业板扩大行业范围时机已成熟

谈到创业板，宋丽萍表示，创业板是应对国际金融危机、支持战略性新兴产业背景下产生的，所以推出之时在行业选择上有一些倾斜。但推出3年后，应该给其他行业机会，创业板扩大行业范围时机已经成熟，但还需要修订相应的规则。

杨迈军：尽快制定期货法

全国人大代表、上海期货交易所理事长杨迈军日前提交议案建议，尽快制定期货法，明确期货法的调整范围，如场外衍生品的市场监管、发行类衍生品和非发行类衍生品的监管界限；完善期货品种上市机制，确立市场化导向的品种创新机制。

杨迈军说，目前，期货市场正处于由量的扩张到质的提升的关键时期，需要一部期货法律在更高层面规范和引导期货市场的发展。制定期货法是推动期货 市场功能深化的需要，是拓展期货市场创新发展空间的需要，是更好地保障期货市场安全的需要，是保护期货投资者合法权益的需要，是加快期货市场对外开放的需 要。目前，股指期货已经成功推出且运行平稳，对有关期货法立法的研究也正在有序推进，期货法立法的时机进一步成熟。建议将期货法继续列入全国人大常委会立 法规划。

他建议，借鉴《证券投资基金法》修改的工作经验，由全国人大财经委组织成立期货法起草领导小组和工作小组，由全国人大财经委相关领导任小组组长，国务院相关部门派人员参加；工作小组由领导小组成员单位派相关工作人员参加，同时聘请相关专家学者参与、支持。

杨迈军说，期货法作为期货市场的基本法，不能简单比照《条例》来起草，层次应当更高，内容应当更广泛。建议全面总结《期货交易管理条例》施行以来的经验，本着适应期货市场发展规律的要求，通过期货法对期货市场以下重大问题作出妥善安排：

一是明确期货法的调整范围，如场外衍生品的市场监管、发行类衍生品和非发行类衍生品的监管界限；二是确立结算机构和具有结算职能的期货交易所中 央对手方地位；三是完善期货品种上市机制，确立市场化导向的品种创新机制；四是强化投资者保护，将投资者适当性制度上升到法律层面；五是将现有司法解释中 的结算财产司法保护政策，如结算担保金等结算财产免于查封、冻结、扣押等上升到法律层面；六是建立独具特色的期货保证金监控监测制度；七是强化期货交易所 的自律监管功能，赋予期货交易所充分的自律监管权。