處處存分歧各打小算盤 歐盟預算談判料無果【2】

　　各打小算盤

　　在分歧不斷擴大的情況下，歐盟理事會主席范龍佩稱，他將起草一份新的總額為9730億歐元的2014至2020年歐盟預算草案。范龍佩呼吁與會領導人能夠在11月22日至23日舉行的歐盟峰會上考慮這份經過修改的歐盟預算草案，其中包含頗具爭議的更大幅度的減支計劃。如果該修改計劃流產，歐盟必須在未來一年內達成一項協議，否則對各國都有害無利。

　　然而，對於范龍佩的妥協方案，英國仍然不買賬。英國首相卡梅倫的發言人11月21日表示，范龍佩的“妥協草案”削減力度不足。“盡管范龍佩的提議朝正確方向邁進一步，我們相信預算有進一步削減空間 ”。

　　卡梅倫本人也表示，會盡最大努力要求歐盟削減預算。“如果協議對英國沒有利、沒有可行性，那就達不成協議”。他還稱，英國民眾經歷緊縮，歐盟卻要增加開支，實在說不過去。如果歐盟不考慮削減預算，那麼該國會考慮否決預算案。一些歐盟官員擔心，英國立場可能導致這份預算案無法得到歐盟27個成員國一致通過。而繞開英國的做法可能引發的嚴重的法律問題，此舉也會讓英國與歐盟漸行漸遠。尤戈夫調查公司不久前發布的一項民意調查顯示，近半數英國民眾願意脫離歐盟。

　　對於英國是否會因歐盟預算分歧而離開歐盟，羅斯義認為，英國的外交政策完全依附於美國，如果美國不表態，英國不可能貿然離開歐盟。當前，英國有被歐盟孤立的態勢，但美國非常反對英國離開歐盟，反而督促英國繼續留在歐盟內發揮斡旋角色並及時傳達美國的策略意願。

　　而市場擔心，若不能達成協議，或將導致新的危機。但早已預料到結果的德國總理默克爾在峰會之前也提前給市場打了預防針。她表示，本周達成協議的可能性不大。

　　羅斯義認為，德國不會支持任何意義上的預算增加方案，其對發行歐元債券也極其反感，因為這會抬高德國借貸成本，但德國最不願意看到歐元區走向分裂。所以，如果有必要，德國會有條件同意一份折中的歐盟預算方案。

　　歐盟經濟另一發動機法國則呼吁各方“妥協”，就飽受爭議的預算草案達成共識。法國政府發言人娜雅·瓦洛-貝爾卡桑表示，法國總統奧朗德已多次與歐盟其他國家領導人聯系，希望在峰會期間促成一項“平衡的方案”。

　　不過，法國看似老好人做“和稀泥”的工作，暗地裡卻打著自己的小算盤。范龍佩在“妥協方案”中，提議削減550億歐元的農業和社會團結預算。而法國作為共同農業政策主要受益國，堅決反對削減這項歐盟單項支出最高的預算。奧朗德先前表態，必須保留共同農業政策相關的支出。