專家解讀財政貨幣政策組合拳 實操仍有想象空間

　　中新社北京12月16日電 (記者 魏晞)16日閉幕的中央經濟工作會議提出，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

　　這一“組合拳”在預料中，但具體操作上仍有“想象空間”。

　　中國社科院學部委員、財經戰略研究院院長高培勇16日接受中新社記者專訪時表示，中央經濟工作會議肩負兩大任務：一是宏觀經濟布局，其次是改革。就財稅領域而言，其政策布局將最終落實為“結構性減稅”。

　　他表示，當前中國經濟形勢盡管“有困難”，但已“筑底回升”。此外，中國擴張性經濟政策已持續數年，不但“藥效”在下降，對結構、物價也有一定副作用。由此判斷，當前中國已不需要、也不可能再推出2008年那樣大規模、超劑量的經濟擴張政策。

　　“當前，既有助於穩增長、又能盡量避免刺激經濟的最好政策，就是實施結構性減稅。”高培勇說。

　　對此中央經濟工作會議也已定調：實施積極的財政政策，要結合稅制改革完善結構性減稅政策，嚴格控制一般性支出，把錢用在刀刃上。

　　高培勇認為，在當前中國，結構性減稅是一個能夠達成共識、歧義較少的政策操作。這一方面有助實施積極的財政政策、促進經濟發展，又能通過民間可支配收入的增長推進結構調整，對擴大內需也有很好作用。

　　中國在去年中央經濟工作會議上已提出要繼續完善結構性減稅政策。高培勇表示，目前中國已推出營業稅改增值稅試點。從試點經驗看，“營改增”已經具備繼續推而廣之的基礎，相信試點工作明年會在區域和行業間擴大。從這一角度，中國已經踏上了大規模推行結構性減稅的道路。

　　高培勇最后強調，結構性減稅將是2013年中國宏觀經濟政策“一個非常重要的線索”。具體而言，隻要順著“營改增”這條道路往下走，成果就會得到具體體現。

　　在當天閉幕的中央經濟工作會議上，未來中國貨幣政策實施路徑同樣廣受關注。會議強調，中國實施穩健的貨幣政策，要注意把握好度，適當擴大社會融資總規模，切實降低實體經濟發展的融資成本。

　　對外經貿大學金融學院院長丁志杰16日接受中新社記者採訪時表示，當前中國貨幣環境正在回歸正常化，人民幣發行和貨幣政策增強獨立性，貨幣政策對宏觀調控的空間還是很大的。

　　丁志杰也表示，相比今年下半年以公開市場操作為主的貨幣政策走勢，明年具體貨幣政策的組合可能會發生一些變化。

　　今年上半年，中國央行兩度降息並兩次下調存款准備金率。但自七月初以后，以調節存款利率和存款准備金率為主的貨幣政策手段均被擱置，轉而以央行逆回購等公開市場操作為主。

　　對此丁志杰表示，從現在來看，在歐美量化寬鬆、全球貨幣環境不穩定的情況下，中國央行今年更多採取逆回購等公開市場操作是一個“權宜之計”。明年存款准備金率、利率政策運用應會得到更多運用。

　　丁志杰表示，在穩健的基礎上，明年貨幣政策整體方向應在現有基礎上有所放鬆，譬如降准和降息。貨幣政策的組合可能會發生一些變化，貨幣工具的選擇會更加多樣。(完)

(來源:中國新聞網)